| 2.
|
Pašreizējā situācija un problēmas, kuru risināšanai tiesību akta projekts izstrādāts, tiesiskā regulējuma mērķis un būtība
|
Ar Irākas pastāvīgā pārstāvja Apvienoto Nāciju Organizācijā (turpmāk tekstā - ANO) 2014.gada 25.jūnija vēstuli ANO Ģenerālsekretāram S/2014/440 Irākas valdība izplatīja aicinājumu visām ANO dalībvalstīm sniegt atbalstu teroristiskās organizācijas “Islāma valsts” (turpmāk – ISIL/Da’esh) apkarošanai.
Reaģējot uz Irākas aicinājumu, ar Amerikas Savienotās Valstu (turpmāk – ASV) iniciatīvu tika izveidota Starptautiskā koalīcijas militārā operācija Inherent Resolve, kas sniedz atbalstu gan kaujas triecienos, gan arī vietējo drošības spēku apmācības veidā. 2015.gada 20.novembrī ANO Drošības padome pieņēma rezolūciju Nr.2249 (2015), kurā ANO dalībvalstis tiek aicinātas spert visus nepieciešamos soļus, lai pastiprinātu un koordinētu centienus teritorijās, kas atrodas ISIL/Da’esh kontrolē Sīrijā un Irākā, lai novērstu un apturētu ISIL/Da’esh teroristiskos aktus.
Kopš 2014.gada novembra Latvija politiski ir pievienojusies Starptautiskajai koalīcijai un paudusi atbalstu koalīcijas darbībām. Saņemts arī Irākas valdības apstiprinājums, ka Irākas valdība atbalsta Latvijas militāro instruktoru iesaisti Irākas drošības spēku apmācībā.
Pamatojoties uz likuma "Latvijas Nacionālo bruņoto spēku piedalīšanās starptautiskajās operācijās" 1.panta pirmās daļas 1.punktu, 1.panta otro daļu un 5.panta pirmo daļu, Saeima ar 2016.gada 14.janvāra lēmumu nosūtīja Latvijas Nacionālo bruņoto spēku (NBS) karavīrus dalībai pret teroristisko organizāciju ISIL/Da'esh vērstajā Starptautiskās koalīcijas militārajā operācijā Irākā Irākas militāro spēku apmācībai Irākas Republikas teritorijā uz laiku līdz 2018.gada 1.februārim.
2017. gadā uz analoģiskiem nosacījumiem ar 7. decembra Saeimas lēmumu dalība tika pagarināta līdz 2020. gada 1. februārim.
Latvija šobrīd līdz 10 instruktoru sastāvā īsteno Irākas drošības spēku apmācību, pilnībā iekļaujoties Dānijas kontingenta sastāvā, kas darbojas saskaņā ar Starptautiskās koalīcijas operācijas plānu un ir izvietots Irākas un ASV kopīgi pārvaldītajā militārajā bāzē, kas atrodas 160 km uz rietumiem no Bagdādes. Ņemot vērā Latvijas karavīru zināšanas par Krievijas ražojuma ieročiem, NBS militārie instruktori ir ieņēmuši stabilu nišu šo ieroču pielietojuma apmācībā.
ISIL/Da’esh Irākā un Sīrijā darbojas pagrīdē un tā kaujinieki turpina izvērst uzbrukumus Irākas un Sīrijas kurdu apdzīvotajās teritorijās, kā arī izplešas globāli un ļoti ātri adaptējas. Ir būtiski nepieļaut, lai grupējums gūst lielu atbalstu citviet, kas tam dotu iespēju attīstīties ārpus Irākas un Sīrijas teritorijām un veidot kodolu, piemēram, Ziemeļāfrikā. Līdz ar to atbalsts vietējiem drošības spēkiem to spēju stiprināšanā kļuvis vēl nozīmīgāks. Nepieciešams turpināt Latvijas ieguldījuma sniegšanu starptautiskajā drošībā, nodrošinot Latvijas iesaisti Irākas drošības spēku attīstībā un nostiprināšanā, veicot to apmācību, kā arī atbalstīt sabiedrotos viņu centienos apturēt ISIL/Da’esh uzbrukumus un nepieļaut to tālāku izplešanos un ietekmes palielināšanos. Līdz ar to, ņemot vērā apmācības nepieciešamību, kā arī izveidojušos drošības situāciju Irākā, Aizsardzības ministrija, ja nepieciešams, var izskatīt iespēju Latvijas kontingenta Irākā palielināšanu līdz 30 karavīriem. No militārā viedokļa raugoties, Irākas vietējo spēku militāro spēju pilnveidošana, ar ko nodarbojas NBS karavīri Irākā, ir nozīmīgs nosacījums ISIL/Da’esh veiksmīgai apkarošanai, ņemot vērā vietējo valsts struktūru svarīgo lomu teroristu tīkla un infrastruktūras izskaušanai. Turklāt, sniedzot militāro ieguldījumu Irākas drošības spēku apmācībā, NBS gan stiprinās praktiskās sadarbības saiknes ar Ziemeļatlantijas alianses dalībvalstīm, gan iegūs svarīgu pieredzi citu valstu militāro vienību apmācībā. Apzinoties drošības riskus NBS karavīriem Irākā, 2016.gadā tika noslēgta tehniskā vienošanās ar Dāniju un saprašanās memorands ar ASV, kuros iekļauti operacionālie ierobežojumi Latvijas kontingentam Irākā, un kuri ir spēkā arī šobrīd. NBS kontingentu paredzēts iesaistīt tikai ar militāro apmācību saistītos uzdevumos.
Lai turpinātu dalību starptautiskajā operācijā, saskaņā ar likumu „Latvijas Nacionālo bruņoto spēku piedalīšanās starptautiskajās operācijās”, nepieciešama attiecīga Saeimas lēmuma pieņemšana.
Lai gan koalīcijas operācijas termiņš starptautiskajos dokumentos šobrīd nav nostiprināts, tomēr, ņemot vērā uzticēto uzdevumu raksturu un apjomu, tiek plānots NBS dalību operācijā noteikt uz laiku līdz 2022.gada 1.februārim. Jāatzīmē, ka šāda termiņa noteikšana neierobežo Latvijas tiesības pārtraukt dalību pirms minētā datuma, piemēram, ja apmācības būs noslēgušās līdz tam.
|