Rīga, 2018.gada 12.decembris.
Nr.
SAEIMAS PREZIDIJAM
Sociālo un darba lietu komisija lūdz iekļaut kārtējās Saeimas sēdes darba kārtībā 12.Saeimā neizskatīto likumprojektu “Grozījumi Tabakas izstrādājumu, augu smēķēšanas produktu, elektronisko smēķēšanas ierīču un to šķidrumu aprites likumā” (1027/Lp12), kuru, pamatojoties uz Saeimas kārtības ruļļa 39.pantu, komisija lūdz turpināt izskatīt 13.Saeimā.
Pielikumā:
1)12.Saeimas otrajā lasījumā pieņemtā likumprojekta redakcija uz 4 lapām;
2) Informācija par 12.Saeimā otrajā lasījumā atbalstīto likumprojektu uz 2 lapām.
Cieņā,
komisijas priekšsēdētājs A.Skride
Lūse7371
Likumprojekts
Grozījumi Tabakas izstrādājumu, augu smēķēšanas produktu, elektronisko smēķēšanas ierīču un to šķidrumu aprites likumā
Izdarīt Tabakas izstrādājumu, augu smēķēšanas produktu, elektronisko smēķēšanas ierīču un to šķidrumu aprites likumā (Latvijas Vēstnesis, 2016, 91. nr.) šādus grozījumus: |
1. Aizstāt visā likumā, izņemot 1. panta 7. punkta “a” apakšpunktu un 8. punktu, 2. panta otrās daļas 2. punktu, 3. panta pirmās daļas 3. punktu un piektās daļas 4. un 6. punktu, 5. un 7. pantu, 8. panta devīto daļu, 12. panta otrās daļas 3. punktu, pārejas noteikumu 3. un 7. punktu, vārdus “elektroniskā cigarete” (attiecīgā skaitlī un locījumā) ar vārdiem “elektroniskā smēķēšanas ierīce” (attiecīgā skaitlī un locījumā). |
2. Aizstāt visā likumā, izņemot 1. panta 7. punkta “a” apakšpunktu un 8. punkta “a” apakšpunktu, 2. panta otrās daļas 2. punktu, 3. panta pirmās daļas 3. punktu un piektās daļas 4. punktu, 5. un 7. pantu, 8. panta devīto daļu, 12. panta otrās daļas 3. punktu, pārejas noteikumu 3. un 7. punktu, vārdus “uzpildes flakons” (attiecīgā skaitlī un locījumā) ar vārdiem “uzpildes tvertne” (attiecīgā skaitlī un locījumā). |
3. Aizstāt visā likumā vārdus “elektroniskās smēķēšanas ierīces uzpildes tvertne” (attiecīgā skaitlī un locījumā) ar vārdiem “uzpildes tvertne” (attiecīgā skaitlī un locījumā). |
4. 1. pantā: izteikt 3. punktu šādā redakcijā: “3) ārējais iepakojums — jebkāds iepakojums, kurā tabakas izstrādājums, augu smēķēšanas produkts, elektroniskā smēķēšanas ierīce vai uzpildes tvertne tiek laista tirgū un kurš ietver iepakojuma vienības vai iepakojuma vienību kopumu, izņemot caurspīdīgo apvalku;”; |
aizstāt 7. punkta “b” apakšpunktā vārdus “ar elektroniskās smēķēšanas ierīces uzpildes tvertni” ar vārdiem “ar tilpni, kurā iepildīts nikotīnu nesaturošs šķidrums”; |
izslēgt 8. punkta “b” apakšpunktā vārdus “(izņemot elektronisko cigareti)”. |
5. 3. pantā: papildināt pirmās daļas 3. punktu ar vārdiem “un nav veikta samaksa par sniegtās informācijas apstrādi saskaņā ar Veselības inspekcijas maksas pakalpojumu cenrādi”; |
izteikt piektās daļas ievaddaļu un 1. punktu šādā redakcijā: “(5) Elektroniskās smēķēšanas ierīces, uzpildes tvertnes un nikotīnu saturošu vai nesaturošu šķidrumu atļauts laist tirgū tikai tādā gadījumā, ja tie atbilst šādām prasībām: 1) nikotīnu saturošs vai nesaturošs šķidrums ir pildīts īpaši tam paredzētās uzpildes tvertnēs, kuru maksimālais tilpums ir 10 mililitri, vai vienreizēji lietojamās elektroniskajās smēķēšanas ierīcēs vai vienreiz lietojamās kapsulās un šādu kapsulu vai elektronisko smēķēšanas ierīču rezervuāru tilpums nepārsniedz divus mililitrus;”; |
aizstāt piektās daļas 3., 4. un 5. punktā vārdus “nikotīnu saturošs šķidrums” (attiecīgā locījumā) ar vārdiem “nikotīnu saturošs vai nesaturošs šķidrums” (attiecīgā locījumā); |
izteikt piektās daļas 7. punktu šādā redakcijā: “7) elektroniskās smēķēšanas ierīces un uzpildes tvertnes ir drošas bērniem un izturīgas pret manipulācijām, ir aizsargātas pret uzlaušanu un noplūdi, un tām ir mehānisms, kas nodrošina uzpildi bez noplūdes. Uzpildes mehānisma tehniskos standartus nosaka Ministru kabinets.” |
6. 6. pantā: izteikt ceturtās daļas 1., 2. un 3. punktu šādā redakcijā: “1) popularizē elektroniskās smēķēšanas ierīces vai uzpildes tvertnes vai veicina to patēriņu, radot kļūdainu iespaidu par attiecīgo elektronisko smēķēšanas ierīču vai uzpildes tvertņu īpašībām, ietekmi uz veselību, apdraudējumiem vai emisijām. Marķējums neietver informāciju par darvas un oglekļa monoksīda saturu; 2) liek domāt, ka konkrētā elektroniskā smēķēšanas ierīce vai uzpildes tvertne ir nekaitīgāka par citām vai ka ar tām tiecas samazināt atsevišķu kaitīgu dūmu sastāvdaļu ietekmi, vai ka tām ir vitalizējošas, enerģizējošas, ārstnieciskas, jaunību saglabājošas, dabiskas, organiskas īpašības, vai ka tās citādi labvēlīgi ietekmē veselību vai dzīvesstilu; 3) atsaucas uz piedevām vai to trūkumu, izņemot atsaukšanos uz garšu, smaržu un jebkādiem aromatizētājiem;”; |
papildināt pantu ar divpadsmito daļu šādā redakcijā: “(12) Uz tabakas izstrādājumu, augu smēķēšanas produktu, elektronisko smēķēšanas ierīču un to uzpildes tvertņu iepakojuma vienības un jebkāda ārējā iepakojuma ir aizliegts: 1) attēlot Latvijas valsts simbolus; 2) attēlot fiziskās personas, izņemot fiziskās personas, kas attēlotas uz kombinētajiem brīdinājumiem; 3) izmantot animācijas tēlus.” |
7. 9. pantā: papildināt ceturto daļu ar 3. punktu šādā redakcijā: “3) ražot un laist tirgū saldumus, uzkodas, kā arī rotaļlietas un citus nepilngadīgajiem pievilcīgus priekšmetus, kas vizuāli atgādina cigaretes vai citus tabakas izstrādājumus, vai elektroniskās smēķēšanas ierīces un var piesaistīt nepilngadīgo uzmanību smēķēšanai vai reklamē konkrētus tabakas izstrādājumus vai to ražotājus.”; |
papildināt pantu ar piekto un sesto daļu šādā redakcijā: “(5) Mazumtirdzniecības vietās ir aizliegts izvietot tabakas izstrādājumus, augu smēķēšanas produktus, elektroniskās smēķēšanas ierīces, uzpildes tvertnes un to preču zīmes tā, ka pircēji var tās redzēt. Lai nodrošinātu pircēju informēšanu par tabakas izstrādājumu, augu smēķēšanas produktu, elektronisko smēķēšanas ierīču un uzpildes tvertņu pieejamību un cenām, mazumtirdzniecības vietā pēc pircēja pieprasījuma ir pieejama informācijas lapa, kurā norādīts izstrādājuma nosaukums, tā cena un daudzums vienā iepakojuma vienībā. (6) Šā panta piektajā daļā minētais aizliegums neattiecas uz: 1) beznodokļu tirdzniecības veikaliem; 2) starptautiskajos reisos iesaistītajiem kuģiem; 3) tādām mazumtirdzniecības vietām, kur laiž tirgū tikai tabakas izstrādājumus, augu smēķēšanas produktus, elektroniskās smēķēšanas ierīces, uzpildes tvertnes un tādas preces, kas saistītas ar smēķēšanu (piemēram, šķiltavas, pīpes, pelnu traukus), ja šīs mazumtirdzniecības vietas atrodas konstruktīvi nodalītās telpās ar atsevišķu ieeju un tabakas izstrādājumi, augu smēķēšanas produkti, elektroniskās smēķēšanas ierīces, uzpildes tvertnes un to preču zīmes nav redzamas ārpus šīs mazumtirdzniecības vietas.” |
8. Izteikt 12. panta ceturto daļu šādā redakcijā: “(4) Patērētāju tiesību aizsardzības centrs kontrolē šā likuma 6. panta pirmajā, otrajā, trešajā, ceturtajā un divpadsmitajā daļā, kā arī 9. panta pirmajā, otrajā, ceturtajā un piektajā daļā noteikto ierobežojumu izpildi, kuri saskaņā ar Reklāmas likuma 7. panta pirmo daļu ir uzskatāmi par papildu prasībām reklāmas jomā un kuru izpildes uzraudzība tiek veikta saskaņā ar Reklāmas likumu.” |
9. Papildināt pārejas noteikumus ar 10. punktu šādā redakcijā: “10. Līdz 2019. gada 1. janvārim atļauts laist tirgū arī tādas elektroniskās smēķēšanas ierīces un uzpildes tvertnes, kas neatbilst šā likuma prasībām, ja attiecīgās elektroniskās smēķēšanas ierīces un uzpildes tvertnes ir ražotas vai laistas brīvā apgrozībā līdz 2017. gada 31. decembrim.” |
Informācija par likumprojektu “Grozījumi Tabakas izstrādājumu, augu smēķēšanas produktu, elektronisko smēķēšanas ierīču un to šķidrumu aprites likumā” (Nr. 1027/Lp12)
Sākotnējā likumprojekta mērķis:
Smēķēšanas radītās sekas rada nopietnu ekonomisko slogu, īpaši tajās valstīs, kur smēķētāju īpatsvars ir liels. Saskaņā ar EUROSTAT datiem 29.5% Latvijas iedzīvotāju regulāri smēķē vecuma grupā 15 gadi un vecāki. Tādejādi Latvija ir piektajā vietā ES.
Smēķēšana rada lielu kaitējumu Latvijas iedzīvotāju veselībai un tautsaimniecībai, jo ir trešais galvenais mirstības un invaliditātes riska faktors. Pamatojoties uz Pasaules Bankas, Ekonomiskās sadarbības un attīstības organizācijas (OECD) un Pasaules Veselības organizācijas rekomendācijām, kā arī Vispārējo konvenciju par tabakas uzraudzību, nepieciešams īstenot pēc iespējas visaptverošāku nacionālo smēķēšanas politiku, īpašu uzmanību vēršot uz fiskāliem, mārketinga un reklāmas ierobežošanas pasākumiem.
Likumprojektam ir pozitīva ietekme uz sabiedrības veselību, jo tiek aizstāvētas sabiedrības intereses kopumā, mazinot tabakas izstrādājumu, augu smēķēšanas produktu, elektronisko smēķēšanas ierīču un to uzpildes tvertņu netiešās reklāmas un mārketinga ietekmi, jo īpaši attiecībā uz jauniešiem.
Likumprojekts pēc 2. lasījuma jāsaskaņo ar Eiropas Komisiju.
Otrajā lasījumā pieņemtās izmaiņas un papildinājumi likumprojektā:
ü Aizstāti vārdi:
"elektroniskā cigarete" ar vārdiem "elektroniskā smēķēšanas ierīce";
"uzpildes flakons" ar vārdiem "uzpildes tvertne";
"elektroniskās smēķēšanas ierīces uzpildes tvertne" ar vārdiem "uzpildes tvertne";
"ar elektroniskās smēķēšanas ierīces uzpildes tvertni" ar vārdiem "ar tilpni, kurā iepildīts nikotīnu nesaturošs šķidrums";
"nikotīnu saturošs šķidrums" ar vārdiem "nikotīnu saturošs vai nesaturošs šķidrums"
ü Noteikts ārējais iepakojums – kurā tabakas izstrādājums, augu smēķēšanas produkts, elektroniskā smēķēšanas ierīce vai uzpildes tvertne tiek laista tirgū un kurš ietver iepakojuma vienības vai iepakojuma vienību kopumu, izņemot caurspīdīgo apvalku.
ü Papildināti ierobežojumi tabakas izstrādājumu, augu smēķēšanas produktu, elektronisko cigarešu un uzpildes flakonu laišanai tirgū, paredzot veikt samaksu par Veselības inspekcijas veikto informācijas apstrādi saistībā ar jau tirgū esošajiem produktiem, kā arī jaunievestajiem visu veidu tabakas izstrādājumiem, saskaņā ar Veselības inspekcijas cenrādi.
ü Noteiktas prasības atļaut tirgot elektroniskās smēķēšanas ierīces, uzpildes tvertnes un nikotīnu saturošu vai nesaturošu šķidrumu tikai tādā gadījumā, ja tie atbilst šādām prasībām: nikotīnu saturošs un nesaturošs šķidrums ir pildīts īpaši tam paredzētās uzpildes tvertnēs, kuru maksimālais tilpums ir 10 mililitri, vai vienreizēji lietojamās elektroniskajās smēķēšanas ierīcēs vai vienreiz lietojamās kapsulās un šādu kapsulu vai elektronisko smēķēšanas ierīču rezervuāru tilpums nepārsniedz divus mililitrus.
ü Papildināts aizliegums uz jebkura veida smēķēšanas produkta iepakojuma izvietot tādus elementus, kas popularizē smēķēšanu, veicina to patēriņu, radot kļūdainu iespaidu par ietekmi uz veselību. Liek domāt, ka konkrētā elektroniskā smēķēšanas ierīce vai uzpildes tvertne ir nekaitīgāka par citām vai ka tām ir vitalizējošas, enerģizējošas, ārstnieciskas, jaunību saglabājošas, dabiskas, organiskas īpašības, vai ka tās citādi labvēlīgi ietekmē veselību vai dzīvesstilu. Uz jebkāda ārējā iepakojuma ir aizliegts: attēlot Latvijas valsts simbolus, fiziskas personas, izņemot fiziskas personas, kas attēlotas uz kombinētajiem brīdinājumiem, izmantot animācijas tēlus.
1. ražot un laist tirgū saldumus, uzkodas, kā arī rotaļlietas un citus nepilngadīgajiem pievilcīgus priekšmetus, kas vizuāli atgādina cigaretes, vai citus tabakas izstrādājumus, vai elektroniskās smēķēšanas ierīces un var piesaistīt nepilngadīgo uzmanību smēķēšanai, vai reklamē konkrētus tabakas izstrādājumus, vai to ražotājus.
2. mazumtirdzniecības vietās izvietot tabakas izstrādājumus, augu smēķēšanas produktus, elektroniskās smēķēšanas ierīces, uzpildes tvertnes un to preču zīmes tā, ka pircēji var tās redzēt. Lai nodrošinātu pircēju informēšanu par tabakas izstrādājumu, augu smēķēšanas produktu, elektronisko smēķēšanas ierīču un uzpildes tvertņu pieejamību un cenām, mazumtirdzniecības vietā pēc pircēja pieprasījuma ir pieejama informācijas lapa, kurā norādīts izstrādājuma nosaukums, tā cena un daudzums vienā iepakojuma vienībā.
Otrajā punktā minētais aizliegums neattiecas uz:
1)beznodokļu tirdzniecības veikaliem;
2) starptautiskajos reisos iesaistītajiem kuģiem;
3)tādām mazumtirdzniecības vietām, kuras atrodas konstruktīvi nodalītās telpās ar atsevišķu ieeju, un tabakas izstrādājumi un to preču zīmes nav redzamas ārpus šīs mazumtirdzniecības vietas.
ü Noteikts, ka Patērētāju tiesību aizsardzības centrs kontrolē grozījumos noteikto ierobežojumu izpildi, kuri ir saskaņā ar Reklāmas likumu un ir uzskatāmi par papildu prasībām reklāmas jomā, un kuru izpildes uzraudzība tiek veikta saskaņā ar Reklāmas likumu.
Pēc Likumprojekta pieņemšanas Saeimā 2.lasījumā, 2018.gada 10.jūlijā Ekonomikas ministrija nosūtīja likumprojektu Eiropas Komisijai saskaņošanai. Likumprojektam tika noteikts apturēšanas periods līdz 2018.gada 11.oktobrim, kura laikā Eiropas Komisija un ES dalībvalstis sniedz savu viedokli par likumprojektu.
Saskaņā ar 2018.gada 15.oktobrī Veselības ministrijas sniegto informāciju - likumprojektam ir pagarināts apturēšanas (bezdarbības) periods par 3 mēnešiem, t.i., līdz 2019.gada 11.janvārim, jo iebildumu ir sniegusi Bulgārija.