03.05.2016.
Saeimas Prezidijam
Tautsaimniecības, agrārās, vides un reģionālās politikas komisija lūdz grozīt Saeimas 2016.gada 5.maija sēdes darba kārtību un iekļaut izskatīšanai sadaļā „Prezidija ziņojumi” Tautsaimniecības, agrārās, vides un reģionālās politikas komisijas izstrādāto likumprojektu „Grozījumi Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likumā”.
Komisija lūdz nodot minēto likumprojektu tikai Tautsaimniecības, agrārās, vides un reģionālās politikas komisijai, nosakot, ka tā ir atbildīgā komisija.
Saskaņā ar Saeimas kārtības ruļļa 86.pantu komisija lūdz virzīt minēto likumprojektu izskatīšanai 1.lasījumā bez atkārtotas izskatīšanas atbildīgajā komisijā Saeimas 2016.gada 5.maija sēdē.
Tautsaimniecības, agrārās, vides un reģionālās politikas komisija lūdz atzīt minēto likumprojektu par steidzamu.
Pielikumā: Likumprojekts „Grozījumi Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likumā” uz ___lpp un likumprojekta anotācija uz ___lpp.
Ar cieņu,
Romāns Naudiņš
komisijas priekšsēdētājs
Grozījumi Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likumā
Izdarīt Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likumā (Latvijas Vēstnesis 2013, 188.nr.; 2013, 191.nr.; 2015, 107.nr.; 2016, 57.nr.) šādus grozījumus:
1. Aizstāt 1.panta 2.punkta “c” apakšpunktā vārdus “šā likuma 2.pielikumā minētie pakalpojumi” ar vārdiem “pakalpojumu, kas nav minēti šā likuma 1.pielikumā, sniegšana.”
2. 11. pantā:
papildināt pantu ar jaunu 3.1 daļu šādā redakcijā:
“(31) Ja sabiedrisko pakalpojumu sniedzējs piemēro sarunu procedūru saskaņā ar šā panta trešās daļas 6.punktu, tas paziņojumā par iepirkuma procedūras rezultātiem norāda informāciju par sākotnēji noslēgtā līguma līgumcenu un kopējo līgumcenu pēc izmaiņu izdarīšanas līgumā.”
Izteikt piekto un sesto daļu šādā redakcijā:
“(5) Ja līgumu slēdz par šā likuma 2.pielikumā minētajiem pakalpojumiem un paredzamā līgumcena nepārsniedz 1 000 000 euro, sabiedrisko pakalpojumu sniedzējs var nepiemērot šajā likumā noteiktā iepirkuma procedūras, izņemot šā likuma 20., 32., 56., 59., un 60.pantā noteiktās prasības. Sabiedrisko pakalpojumu sniedzējs pirms iepirkuma veikšanas publicē paziņojumu par attiecīgo iepirkumu savā mājaslapā internetā, norādot piedāvājumu iesniegšanas termiņu un vietu, kur pieejamas tehniskās specifikācijas. Ja līgumu slēdz par šā likuma 2.pielikumā minētajiem pakalpojumiem un paredzamā līgumcena pārsniedz 1 000 000 euro, sabiedrisko pakalpojumu sniedzējs piemēro šajā likumā noteiktās iepirkuma procedūras.
(6) Tiesības noslēgt iepirkuma līgumu, kura priekšmets ir divi vai vairāki iepirkuma veidi (būvdarbi, pakalpojumi vai piegādes), piešķir saskaņā ar noteikumiem, kas piemērojami iepirkuma veidam, kurš raksturo attiecīgā iepirkuma līguma galveno priekšmetu. Iepirkuma līgumiem, kuru priekšmets daļēji ietver šā likuma 2.pielikumā minētos pakalpojumus un citus pakalpojumus, vai daļēji pakalpojumus un daļēji piegādes, galveno priekšmetu un piemērojamo iepirkuma procedūru nosaka pēc tā, kuru pakalpojumu vai piegāžu paredzamā līgumcena ir visaugstākā.”
3. Papildināt likumu ar jaunu V1 nodaļu šādā redakcijā:
“V1 nodaļa. Iepirkuma komisijas izveide un tās darbības pamatprincipi
27.1 pants. Iepirkuma komisijas izveide
(1) Iepirkuma procedūru veikšanai sabiedrisko pakalpojumu sniedzējs izveido iepirkuma komisiju. Iepirkuma komisiju izveido katram iepirkumam atsevišķi vai uz noteiktu vai kā pastāvīgi funkcionējošu institūciju. Izveidojot iepirkuma komisiju, sabiedrisko pakalpojumu sniedzējs nodrošina, lai šī komisija būtu kompetenta jomā, par kuru tiks slēgts līgums. Iepirkuma komisija, pildot savus pienākumus, ir tiesīga pieaicināt ekspertus. Sabiedrisko pakalpojumu sniedzējs izveido iepirkuma komisiju, kuras sastāvā ir vismaz trīs locekļi.
(2) Personas, kuras savu darbību veic iepirkumu komisijā, kura tiek izveidota saskaņā ar šo likumu, nav uzskatāmas par valsts amatpersonām likuma “Par interešu konflikta novēršanu valsts amatpersonu darbībā” izpratnē.
27.2 pants. Iepirkumu komisijas darbības pamatprincipi
(1) Iepirkuma dokumentācijas sagatavotājs (sabiedrisko pakalpojumu sniedzēja amatpersona vai darbinieks), iepirkuma komisijas locekļi un eksperti nedrīkst pārstāvēt kandidāta vai pretendenta intereses, kā arī nedrīkst būt saistīti ar kandidātu vai pretendentu. Šīs daļas izpratnē iepirkuma dokumentācijas sagatavotājs (sabiedrisko pakalpojumu sniedzēja amatpersona vai darbinieks), iepirkuma komisijas loceklis un eksperts ir saistīts ar kandidātu vai pretendentu, ja viņš ir:
1) juridiskās personas — kandidāta, pretendenta vai apakšuzņēmēja — pašreizējais vai bijušais darbinieks, amatpersona, dalībnieks, akcionārs, prokūrists vai biedrs un ja šī saistība ar juridisko personu izbeigusies pēdējo 24 mēnešu laikā;
2) juridiskās personas — kandidāta, pretendenta vai apakšuzņēmēja — akcionāra, kuram pieder vismaz 10 procenti akciju, dalībnieka, prokūrista vai amatpersonas tēvs, māte, vecāmāte, vecaistēvs, bērns, mazbērns, adoptētais, adoptētājs, brālis, māsa, pusbrālis, pusmāsa, laulātais (turpmāk — radinieks);
3) fiziskās personas — kandidāta, pretendenta vai apakšuzņēmēja — radinieks.
(2) Iepirkuma dokumentācijas sagatavotājs (sabiedrisko pakalpojumu sniedzēja amatpersona vai darbinieks), iepirkuma komisijas locekļu, ekspertu saistība ar kandidātu vai pretendentu attiecas arī uz gadījumiem, kad kandidāts vai pretendents ir personu apvienība, kuras dalībnieki ir fiziskās vai juridiskās personas, ar kurām iepirkuma dokumentācijas sagatavotājs (sabiedrisko pakalpojumu sniedzēja amatpersona vai darbinieks), komisijas loceklim vai ekspertam ir šā panta otrās daļas 1., 2. un 3.punktā minētā saistība.
(3) Iepirkuma dokumentācijas sagatavotājs (sabiedrisko pakalpojumu sniedzēja amatpersona vai darbinieks), iepirkuma komisijas locekļi, eksperti vai tehniskās dokumentācijas izstrādātāji paraksta apliecinājumu, ka nav tādu apstākļu, kuru dēļ varētu uzskatīt, ka viņi ir ieinteresēti konkrēta kandidāta vai pretendenta izvēlē vai darbībā vai ka viņi ir saistīti ar tiem šā panta pirmās daļas izpratnē.
(4) Iepirkuma komisijas priekšsēdētājs organizē un vada komisijas darbu, nosaka komisijas sēžu vietu, laiku un kārtību, sasauc un vada komisijas sēdes, kā arī nodrošina šā panta trešajā daļā minēto apliecinājumu parakstīšanu.
(5) Iepirkuma komisija lēmumus pieņem sēdēs. Iepirkuma komisija ir lemttiesīga, ja tās sēdē piedalās vismaz divas trešdaļas komisijas locekļu, komisijas locekļu skaitu nosaka iegūto rezultātu apaļojot uz augšu. Iepirkuma komisija pieņem lēmumus ar vienkāršu balsu vairākumu. Ja iepirkuma komisijas locekļu balsis sadalās vienādi, izšķirošā ir komisijas priekšsēdētāja balss. Komisijas loceklis nevar atturēties no lēmuma pieņemšanas.
(6) Katrs iepirkuma komisijas loceklis piedāvājumu vērtē individuāli pēc visiem iepirkuma procedūras dokumentos norādītajiem vērtēšanas kritērijiem, izņemot, ja piedāvājumu salīdzināšanai un novērtēšanai tiek izmantota tikai cena. Par saimnieciski visizdevīgāko piedāvājumu atzīst to piedāvājumu, kas, apkopojot individuālos vērtējumus, ieguvis visaugstāko novērtējumu.
4. Izteikt 28.panta pirmās daļas 2.punktu šādā redakcijā:
“2) pakalpojumu līgumiem – to līgumu vai vispārīgo vienošanos kopējo paredzamo līgumcenu, kurus sabiedrisko pakalpojumu sniedzējs gatavojas slēgt nākamo 12 mēnešu laikā [ar atsauci uz iepirkumu nomenklatūru (CPV)], ja šo līgumu vai vispārīgo vienošanos kopējā paredzamā līgumcena ir vienāda ar Ministru kabineta noteiktajām līgumcenu robežām vai lielāka;”
5. Izteikt 32.panta trešās daļas pirmo teikumu šādā redakcijā:
“Ja līguma priekšmets ir šā likuma 2.pielikumā minētie pakalpojumi, sabiedrisko pakalpojumu sniedzējs paziņojumā par iepirkuma procedūras rezultātiem norāda, vai tas piekrīt pilnīga šā paziņojuma publicēšanai.”
6. Papildināt likumu ar jaunu 41.panta 2.1 daļu šādā redakcijā:
“(21) Ja Sabiedrisko pakalpojumu sniedzējs nosaka kā kvalifikācijas prasības kandidātam un pretendentam gada minimālo finanšu apgrozījumu, tad tas to nosaka ne lielāku par divām paredzamo līgumcenu vērtībām, izņemot, ja līguma izpilde ir saistīti ar īpašiem riskiem attiecīgo būvdarbu, pakalpojumu vai piegāžu rakstura dēļ. Sabiedrisko pakalpojumu sniedzējs sniedz pamatojumu izņēmuma piemērošanai iepirkumu procedūras dokumentos.”
7. Papildināt likumu ar jaunu 42.panta sesto daļu šādā redakcijā:
“(6) Ja sabiedrisko pakalpojumu sniedzējs konstatē personas, uz kuras iespējām kandidāts vai pretendents balstās, lai apliecinātu, ka tā kvalifikācija atbilst paziņojumā par līgumu vai iepirkumu procedūras dokumentos noteiktajām prasībām, atbilstību šā panta pirmās daļas 1., 2., 3., 4., vai 5.punktā minētajam izslēgšanas gadījumam, tas pieprasa kandidātam vai pretendentam attiecīgās personas nomaiņu. Ja kandidāts vai pretendents 10 darbdienu laikā pēc pieprasījuma izsniegšanas vai nosūtīšanas dienas, neiesniedz dokumentus par jaunu paziņojumam par līgumu vai iepirkuma procedūras dokumentos noteiktām prasībām atbilstošu apakšuzņēmēju vai personu, uz kuras iespējām kandidāts vai pretendents balstās, lai apliecinātu, ka tā kvalifikācija atbilst paziņojumā par līgumu vai iepirkumu procedūras dokumentos noteiktajām prasībām, sabiedrisko pakalpojumu sniedzējs izslēdz pretendentu un kandidātu no dalības iepirkuma procedūrā.”
8. Papildināt likumu ar jaunu 42.1 pantu šādā redakcijā:
“42.1 pants. Pierādījumu vērtēšana par pasākumiem uzticamības nodrošināšanai
(1) Ja kandidāts vai personālsabiedrības biedrs, ja kandidāts ir personālsabiedrība, atbilst 42.panta pirmās daļas 1., 2., 3., vai 4.punktā minētajam izslēgšanas gadījumam, kandidāts kopā ar pieteikumu iesniedz skaidrojumu un pierādījumus par nodarītā kaitējuma atlīdzināšanu vai noslēgtu vienošanos par nodarītā kaitējuma atlīdzināšanu, sadarbošanos ar izmeklēšanas iestādēm, un veiktajiem tehniskajiem, organizatoriskajiem vai personālvadības pasākumiem, lai pierādītu savu uzticamību un novērstu nākotnē tādu pašu un līdzīgu gadījumu atkārtošanos.
(2) Ja pretendents vai personālsabiedrības biedrs, ja pretendents ir personālsabiedrība, atbilst 42.panta pirmās daļas 1., 2., 3., vai 4.punktā minētajam izslēgšanas gadījumam, pretendents norāda to piedāvājumā un, ja tiek atzīts par tādu, kuram būtu piešķiramas līguma slēgšanas tiesības, iesniedz skaidrojumu un pierādījumus par nodarītā kaitējuma atlīdzināšanu vai noslēgtu vienošanos par nodarītā kaitējuma atlīdzināšanu, sadarbošanos ar izmeklēšanas iestādēm, un veiktajiem tehniskajiem, organizatoriskajiem vai personālvadības pasākumiem, lai pierādītu savu uzticamību un novērstu nākotnē tādu pašu un līdzīgu gadījumu atkārtošanos.
(3) Ja kandidāts vai pretendents neiesniedz skaidrojumu un pierādījumus, sabiedrisko pakalpojumu sniedzējs izslēdz kandidātu un pretendentu no dalības iepirkuma procedūrā kā atbilstošu 42.panta pirmās daļas 1., 2., 3., vai 4.punktā minētajam izslēgšanas gadījumam.
(4) Sabiedrisko pakalpojumu sniedzējs izvērtē kandidāta, pretendenta vai personālsabiedrības biedra, ja kandidāts vai pretendents ir personālsabiedrība, veiktos pasākumus un to pierādījumus, ņemot vērā noziedzīga nodarījuma vai pārkāpuma smagumu un konkrētos apstākļus. Sabiedrisko pakalpojumu sniedzējs var prasīt attiecīgā noziedzīgā nodarījuma vai pārkāpuma jomas kompetentām institūcijām atzinumus par kandidāta vai pretendenta veikto pasākumu pietiekamību uzticamības atjaunošanai un tādu pašu un līdzīgu gadījumu novēršanai nākotnē.
(5) Ja sabiedrisko pakalpojumu sniedzējs veiktos pasākumus uzskata par pietiekamiem uzticamības atjaunošanai un līdzīgu gadījumu novēršanai nākotnē, tas pieņem lēmumu neizslēgt attiecīgo kandidātu vai pretendentu no dalības iepirkuma procedūrā. Ja veiktie pasākumi ir nepietiekami, sabiedrisko pakalpojumu sniedzējs pieņem lēmumu izslēgt kandidātu vai pretendentu no tālākas dalības iepirkuma procedūrā.”
9. Papildināt likumu ar jaunu 45.1 pantu šādā redakcijā:
“45.1 Eiropas vienotais iepirkuma procedūras dokuments
(1) Sabiedrisko pakalpojumu sniedzējs pieņem Eiropas vienoto iepirkuma procedūras dokumentu kā sākotnējo pierādījumu atbilstībai paziņojumā par līgumu vai iepirkumu procedūras dokumentos noteiktajām pretendentu un kandidātu atlases prasībām. Ja piegādātājs izvēlējies iesniegt Eiropas vienoto iepirkumu procedūras dokumentu, lai apliecinātu, ka tas atbilst paziņojumā par līgumu vai iepirkumu procedūras dokumentos noteiktajām pretendentu un kandidātu atlases prasībām, tas to iesniedz arī par katru personu, uz kuras iespējām kandidāts vai pretendents balstās, lai apliecinātu, ka tā kvalifikācija atbilst paziņojumā par līgumu vai iepirkuma procedūras dokumentos noteiktajām prasībām. Piegādātāju apvienība iesniedz atsevišķu Eiropas vienoto iepirkumu procedūras dokumentu par katru tās dalībnieku.
(2) Piegādātājs var sabiedrisko pakalpojumu sniedzējam iesniegt Eiropas vienoto iepirkuma procedūras dokumentu, kas ir bijis iesniegts citā iepirkuma procedūrā, ja tas apliecina, ka tajā iekļautā informācija ir pareiza.
(3) Eiropas vienotā iepirkuma procedūras dokumenta veidlapu paraugus nosaka Eiropas Komisijas 2016.gada 5.janvāra Īstenošanas regula 2016/7, ar ko nosaka standarta veidlapu Eiropas vienotajam iepirkuma procedūras dokumentam.”
10. Papildināt 47.pantu ar jaunu 2.1 daļu šādā redakcijā:
“(21) Sabiedrisko pakalpojumu sniedzējam jebkurā iepirkuma procedūras stadijā ir tiesības prasīt, lai pretendents un kandidāts iesniedz visus dokumentus vai daļu no tiem, kas apliecina atbilstību paziņojumā par līgumu vai iepirkumu procedūras dokumentos noteiktajām pretendentu un kandidātu atlases prasībām. Sabiedrisko pakalpojumu sniedzējs nepieprasa tādus dokumentus un informāciju, kas ir tā rīcībā vai kura ir pieejama publiskās datubāzēs.”
11. Izteikt 86.panta ceturto daļu šādā redakcijā:
“(4) Šā panta pirmās daļas 1.punktā minētajā informācijā neiekļauj informāciju par līgumiem, kas noslēgti par telekomunikāciju pakalpojumiem, kuru pozīcijas iepirkumu nomenklatūrā (CPV) atbilst CPC nomenklatūras uzskaites numuriem 7524, 7525 un 7526, un iekļautajiem pētniecības un izstrādes pakalpojumiem, kas atbilst šādiem iepirkumu nomenklatūras (CPV) kodiem no 73000000-2 līdz 73436000-7 (izņemot 73200000-4, 73210000-7, 73220000-0).”
12. Papildināt Informatīvo atsauci uz Eiropas Savienības direktīvām ar jaunu 7.punktu šādā redakcijā:
“7) Eiropas Parlamenta un Padomes 2014.gada 26.februāra direktīva 2014/25/ES, par iepirkumu, ko īsteno subjekti, kuri darbojas ūdensapgādes, enerģētikas, transporta un pasta pakalpojumu nozarēs, un ar ko atceļ Direktīvu 2004/17/EK.”
13. Izteikt 2.pielikumu šādā redakcijā:
Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likuma
2.pielikums
Sociālie un citi īpaši pakalpojumi
| N.p.k. |
Apraksts |
CPV kods |
| 1. |
Veselības, sociālie un saistītie pakalpojumi |
75200000-8, 75231200-6, 75231240-8, 79611000-0, 79622000-0 (mājsaimniecību personāla nodrošināšanas pakalpojumi), 79624000-4 (aprūpes personāla nodrošināšanas pakalpojumi) un 79625000-1 (medicīniskā personāla nodrošināšanas pakalpojumi), no 85000000-9 līdz 85323000-9; 98133100-5, 98133000-4, 98200000-5 un 98500000-8 (privātas mājsaimniecības ar nodarbinātām personām) un 98513000-2 līdz 98514000-9 (darbaspēka pakalpojumi mājsaimniecībām, aģentūru personāla pakalpojumi mājsaimniecībām, kalpotāju pakalpojumi mājsaimniecībām, pagaidu personāls mājsaimniecībām, mājas palīdzības pakalpojumi un mājas apkopes pakalpojumi). |
| 2. |
Administratīvie sociālie, izglītības, veselības aprūpes un kultūras pakalpojumi |
85321000-5 un 85322000-2, 75000000-6 (pārvaldes, aizsardzības un sociālā nodrošinājuma pakalpojumi), 75121000-0, 75122000-7, 75124000-1, no 79995000-5 līdz 79995200-7, no 80000000-4 izglītības un mācību pakalpojumi līdz 80660000-8, no 92000000-1 līdz 92700000-8, 79950000-8 (izstāžu, gadatirgu un kongresu organizēšanas pakalpojumi), 79951000-5 (semināru organizēšanas pakalpojumi), 79952000-2 (pasākumu organizēšanas pakalpojumi), 79952100-3 (kultūras pasākumu organizēšanas pakalpojumi), 79953000-9 (festivālu organizēšanas pakalpojumi), 79954000-6 (sarīkojumu organizēšanas pakalpojumi), 79955000-3 (modes skašu organizēšanas pakalpojumi), 79956000-0 (gadatirgu un izstāžu organizēšanas pakalpojumi). |
| 3. |
Obligātās sociālās nodrošināšanas pakalpojumi |
75300000-9. |
| 4. |
Pabalstu pakalpojumi |
75310000-2, 75311000-9, 75312000-6, 75313000-3, 75313100-4, 75314000-0, 75320000-5, 75330000-8, 75340000-1. |
| 5. |
Citi kopienas, sociālie un personālie pakalpojumi, tostarp arodbiedrību, politisko organizāciju, jauniešu biedrību sniegtie pakalpojumi, un citi biedru organizāciju pakalpojumi |
98000000-3, 98120000-0, 98132000-7, 98133110-8 un 98130000-3. |
| 6. |
Reliģiskie pakalpojumi |
98131000-0. |
| 7. |
Viesnīcu un restorānu pakalpojumi |
55100000-1 līdz 55410000-7, 55521000-8 līdz 55521200-0 (55521000-8 ēdināšanas pakalpojumi privātajām mājsaimniecībām, 55521100-9 ēdienu piegādes pakalpojumi veciem un slimiem cilvēkiem, 55521200-0 ēdienu piegādes pakalpojumi); 55520000-1 ēdināšanas pakalpojumi, 55522000-5 ēdināšanas pakalpojumi transporta uzņēmumiem, 55523000-2 ēdināšanas pakalpojumi citiem uzņēmumiem vai citām iestādēm, 55524000-9 skolas ēdināšanas pakalpojumi, 55510000-8 ēdnīcu pakalpojumi, 55511000-5 ēdnīcu un citu slēgta veida kafetēriju pakalpojumi, 55512000-2 ēdnīcu vadības pakalpojumi, 55523100-3 skolas ēdināšanas nodrošināšanas pakalpojumi. |
| 8. |
Juridiskie pakalpojumi |
79100000-5 līdz 79140000-7, 75231100-5. |
| 9. |
Citi administratīvie pakalpojumi un valdības pakalpojumi |
75100000-7 līdz 75120000-3, 75123000-4, 75125000-8 līdz75131000-3. |
| 10. |
Pakalpojumu sniegšana sabiedrībai |
75200000-8 līdz 75231000-4. |
| 11. |
Ar cietumiem saistīti pakalpojumi, sabiedriskās drošības un glābšanas pakalpojumi, ja tie nav izslēgti saskaņā ar šā likuma 3.panta pirmās daļas 11.punktu |
75231210-9 līdz 75231230-5, 75240000-0 līdz 75252000-7, 794300000-7, 98113100-9. |
| 12. |
Izmeklēšanas un apsardzes pakalpojumi |
79700000-1 līdz 79721000-4 (izmeklēšanas un apsardzes pakalpojumi, apsardzes pakalpojumi, signalizācijas uzraudzības pakalpojumi, apsargu pakalpojumi, novērošanas pakalpojumi, izsekošanas sistēmas pakalpojumi, bēgļu izsekošanas pakalpojumi, patrulēšanas pakalpojumi, identifikācijas kartes piegādes pakalpojumi, izmeklēšanas pakalpojumi un detektīvu aģentūras pakalpojumi), 79722000-1 (grafoloģijas pakalpojumi), 79723000-8 (atkritumu analīzes pakalpojumi). |
| 13. |
Starptautiskie pakalpojumi |
98900000-2 (ārpusteritoriālo organizāciju un institūciju sniegtie pakalpojumi) un 98910000-5 (starptautiskām organizācijām un struktūrām raksturīgi pakalpojumi). |
| 14. |
Pasta pakalpojumi |
64000000-6 (pasta un telekomunikāciju pakalpojumi), 64100000-7 (pasta un kurjeru pakalpojumi), 64110000-0 (pasta pakalpojumi), 64111000-7 (pasta pakalpojumi, kas saistīti ar avīzēm un periodiskajiem izdevumiem), 64112000-4 (pasta pakalpojumi, kas saistīti ar vēstulēm), 64113000-1 (pasta pakalpojumi, kas saistīti ar pakām), 64114000-8 (pasta iestādes pakalpojumi), 64115000-5 (pastkastīšu noma), 64116000-2 (pasta pakalpojumi sūtījumiem pēc pieprasījuma), 64122000-7 (biroja iekšējā pasta un kurjera pakalpojumi). |
| 15. |
Dažādi pakalpojumi |
50116510-9 (riepu vulkanizēšanas pakalpojumi), 71550000-8 (kalēja pakalpojumi). |
Likumprojekta
„Grozījumi Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likumā”
ANOTĀCIJA
1. Kādēļ likums ir vajadzīgs?
Likumprojekts nepieciešams, lai pārņemtu būtiskākās Eiropas Parlamenta un Padomes 2014. gada 26.februāra direktīvas 2014/25/ES par iepirkumu, ko īsteno subjekti, kuri darbojas ūdensapgādes, enerģētikas, transporta un pasta pakalpojumu nozarēs, un ar ko atceļ Direktīvu 2004/17/EK (turpmāk – Direktīva 2014/25/ES) normas, lai nodrošinātu publisko iepirkumu jomas tiesiskā regulējuma atbilstību Eiropas Savienības prasībām, kamēr tiek pieņemts likumprojekts “Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likums”.
Direktīvā 2014/25/ES ir paredzēts, ka ir jānovērš interešu konflikts. Iepirkumu komisijas regulējums paredz aizliegumu iepirkumu komisijas locekļiem pieņemt lēmumus par tādiem pretendentiem ar kuriem tie atrodas interešu konfliktā. Definētie interešu konflikta gadījumi dod pamatu apšaubīt iepirkumu komisijas ieinteresētību lēmuma pieņemšanā. Likumprojektā iekļautais iepirkumu komisijas regulējums nav analogs un tā interpretācijā nav piemērojams Publisko iepirkumu likuma regulējums. Personas, kuras savu darbību veic iepirkumu komisijā, kura tiek izveidota pamatojoties uz likumprojekta “Grozījumi Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likumā”, nav valsts amatpersonas atbilstoši likuma “Par interešu konflikta novēršanu valsts amatpersonu darbībā” 4.panta pirmās daļas 24.punkta izpratnē un uz tām neattiecās izrietošie pienākumi un ierobežojumi. Par valsts amatpersonām tiek uzskatītas tikai tādas personas, kuras savu darbību veic iepirkumu komisijās, kuras izveido pasūtītāji Publisko iepirkumu likuma izpratnē.
Likumprojekts paredz to, ka sabiedrisko pakalpojumu sniedzējs var prasīt, lai pretendents nomaina to personu, uz kuras iespējām tas balstās, kas atbilst izslēgšanas gadījumiem.
No Direktīvas 2014/25/ES ir pārņemta atvieglota iepirkumu veikšanas kārtība sociālajiem un citiem īpašiem pakalpojumiem. Spēkā esošajā Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likumā daļa no pakalpojumiem bija ietverta Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likuma 2.pielikuma B daļā. Direktīva 2014/25/ES maina šo pakalpojumu loku, izslēdzot no atvieglotās iepirkuma kārtības virkni pakalpojumu. Ņemot vērā minēto ir jāgroza likumā atsauces uz B daļu, paredzot tā vietā 2.pielikuma pakalpojumus, kā arī jāizsaka jaunā redakcijā 2.pielikums (uzskaitīti visi sociālie un citi īpaši pakalpojumi, kam piemērojama atvieglota iepirkuma kārtība).
Direktīva 2014/25/ES precizē prasības, kādas var noteikt kandidātu un pretendentu saimnieciskajam un finansiālajam stāvoklim, līdz ar to nepieciešams, lai nav jāveic būtisks izskaidrojošais darbs, ietvert likumā ierobežojumu attiecībā uz gada minimālo finanšu apgrozījuma prasību - ne lielāku par divām paredzamo līgumcenu vērtībām, izņemot, ja iepirkuma līguma izpilde ir saistīta ar īpašiem riskiem attiecīgo būvdarbu, pakalpojumu vai piegāžu rakstura dēļ.
Direktīva 2014/25/ES ievieš Eiropas vienoto iepirkuma procedūras dokumentu, kas kalpos kā sākotnējais pierādījums atbilstībai paziņojumā par līgumu vai iepirkumu procedūras dokumentos noteiktajām pretendentu un kandidātu atlases prasībām. Sabiedrisko pakalpojumu sniedzējs atbilstību paziņojumā par līgumu vai iepirkuma procedūras dokumentos pierādošos dokumentus pieprasīs tikai pretendentam, kam būtu potenciāli piešķiramas iepirkuma līguma slēgšanas tiesības, taču tam tomēr ir tiesības jebkurā iepirkuma procedūras stadijā prasīt, lai pretendents un kandidāts iesniedz visus vai daļu no dokumentiem, kas apliecina atbilstību paziņojumā par līgumu vai iepirkumu procedūras dokumentos noteiktajām pretendentu un kandidātu atlases prasībām. Kopumā minētais dokuments samazina administratīvo slogu piegādātājiem.
2. Kāda var būt likuma iespējamā ietekme uz sabiedrības un tautsaimniecības attīstību?
Likumprojektam ir pozitīva ietekme uz sabiedrības un tautsaimniecības attīstību, jo tiek radīts labvēlīgāks režīms piegādātājiem.
3. Kāda var būt likuma iespējamā ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem?
Likumprojekts šo jomu neskar.
4. Kāda var būt likuma iespējamā ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu?
Precizē esošās normas atbilstoši Eiropas Savienības tiesību normu prasībām.
5. Kādām Latvijas starptautiskajām saistībām atbilst likumprojekts?
Ar likumprojektu tiek pārņemtas daļa no Eiropas Parlamenta un Padomes 2014.gada 26. februāra direktīvas 2014/25/ES par iepirkumu, ko īsteno subjekti, kuri darbojas ūdensapgādes, enerģētikas, transporta un pasta pakalpojumu nozarēs, un ar ko atceļ Direktīvu 2004/17/EK prasībām.
6. Kādas konsultācijas notikušas, sagatavojot likumprojektu?
Konsultācijas ir notikušas ar Finanšu ministriju un Iepirkumu uzraudzības biroju.
7. Kā tiks nodrošināta likuma izpilde?
Likuma izpilde tiks nodrošināta saskaņā ar likumā un normatīvajos aktos noteikto kārtību un ar jau esošo valsts institūciju palīdzību. Jaunu institūciju dibināšana nav nepieciešama.
Oriģinālais dokumenta saturs
Oriģinālais dokumenta saturs