2018. gada 19. jūnijā
Nr.
Saeimas Prezidijam
Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija lūdz izdarīt izmaiņas šā gada 21. jūnija kārtējās Saeimas sēdes darba kārtībā – iekļaut Budžeta un finanšu (nodokļu) komisijas izstrādāto likumprojektu “Grozījums Latvijas Okupācijas muzeja likumā”.
Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija lūdz nodot minēto likumprojektu tikai Budžeta un finanšu (nodokļu) komisijai, nosakot, ka tā ir atbildīgā komisija.
Saskaņā ar Saeimas kārtības ruļļa 86. pantu komisija lūdz virzīt minēto likumprojektu izskatīšanai 1.lasījumā bez atkārtotas izskatīšanas atbildīgajā komisijā šā gada 21. jūnija kārtējā Saeimas sēdē.
Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija lūdz atzīt minēto likumprojektu par steidzamu.
Pielikumā: 1.Likumprojekts “Grozījums Latvijas Okupācijas muzeja likumā” uz 1 lpp.;
2.Likumprojekta “Grozījums Latvijas Okupācijas muzeja likumā” anotācija uz 4 lpp.
Cieņā
komisijas priekšsēdētāja biedrs I.Parādnieks
Iesniedz Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija
Likumprojekts
Grozījums Latvijas Okupācijas muzeja likumā
Izdarīt Latvijas Okupācijas muzeja likumā (Latvijas Republikas Saeimas un Ministru Kabineta Ziņotājs, 2006, 22. nr.; Latvijas Vēstnesis, 2016, 182. nr.) šādu grozījumu:
Aizstāt 6.panta trešajā daļā vārdus un skaitļus “līdz 2018.gada 1.oktobrim” ar vārdiem un skaitļiem “līdz 2020.gada 31.decembrim”.
Likums stājas spēkā nākamajā dienā pēc tā izsludināšanas.
Likumprojekta “Grozījums Latvijas Okupācijas muzeja likumā” anotācija
1. Kādēļ likums ir vajadzīgs?
Likumprojekts „Grozījums Latvijas Okupācijas muzeja likumā” (turpmāk – likumprojekts) sagatavots, lai precizētu Latvijas Okupācijas muzeja likuma 6.panta trešajā daļā noteikto termiņu, līdz kuram īstenojams Padomju okupācijas upuru piemiņas memoriāla kompleksa būvniecības projekts.
Latvijas Okupācijas muzeja likuma 6.panta trešā daļa, kas stājās spēkā 2016.gada 4.oktobrī, noteic, ka Padomju okupācijas upuru piemiņas memoriāla kompleksa būvniecības projekts īstenojams līdz 2018.gada 1.oktobrim divās kārtās. Būvniecības pirmā kārta – Latvijas Okupācijas muzeja ēkas Latviešu strēlnieku laukumā 1, Rīgā (nekustamā īpašuma kadastra Nr.0100 001 0095) pārbūve, tai skaitā jaunas piebūves (Nākotnes nams) būvniecība. Būvniecības otrā kārta – Padomju okupācijas upuru piemiņas memoriāla būvniecība.
Būvniecības I kārtas īstenošana
2014.gada 18.jūlijā tika noslēgts Līgums Nr.4-2-14-10/1719 ar SIA „5.IELA” par tehniskā projekta izstrādi un autoruzraudzības veikšanu. 2015.gada 21.aprīlī valsts akciju sabiedrība “Valsts nekustamie īpašumi” (turpmāk – VNĪ) ar pieņemšanas un nodošanas aktu no SIA „5.IELA” pieņēma tehnisko projektu un 2015.gada 20.aprīlī ar pieņemšanas un nodošanas aktu no SIA „VPM Latvia” pieņēma pozitīvu ekspertīzes atzinumu par tehnisko projektu.
2016.gada 4.oktobrī stājās spēkā Grozījumi Latvijas Okupācijas muzeja likumā, kas cita starpā paredzēja, ka būvniecības pirmās kārtas – ēkas Latviešu strēlnieku laukumā 1, Rīgā (nekustamā īpašuma kadastra Nr.0100 001 0095) (turpmāk – Muzeja ēka) pārbūves, tai skaitā jaunas piebūves (Nākotnes nama) būvniecības – ieceres iesnieguma dokumentācijai pievienotie institūciju izsniegtie tehniskie noteikumi un institūciju saskaņojumi, kas izdoti līdz 2016.gada 4.oktobrim, ir spēkā tad, ja nav beidzies to derīguma termiņš, tie atbilst Būvniecības likuma un citu likumu prasībām, kā arī Padomju okupācijas upuru piemiņas memoriāla kompleksa pirmās kārtas būvprojektam.
Ņemot vērā to, ka daļai institūciju izsniegto tehnisko noteikumu bija beidzies derīguma termiņš, VNĪ pieprasīja aktualizētu topogrāfisko plānu un institūciju tehniskos noteikumus. Saskaņā ar institūciju aktuālajiem izsniegtajiem tehniskajiem noteikumiem bija nepieciešams veikt pieslēgumu pie ārējiem inženiertīkliem (ņemot vērā uzsāktos būvniecības darbus blakus zemesgabalā) pārprojektēšanu, tāpat bija nepieciešams veikt tehnoloģisko risinājumu pārstrādi un nepieciešamo būvprojekta tehnisko risinājumu pārnešanu uz aktualizēto topogrāfisko plānu. Attiecīgi 2017.gada 31.janvārī VNĪ ar tehniskā projekta izstrādātāju SIA “5.iela” noslēdza vienošanos pie 2014.gada 18.jūlija Līguma Nr.4-2-14-10/1719 par tehniskā projekta aktualizācijas darbu veikšanu, tajā skaitā par jauna būvprojekta minimālā sastāvā (MBP) izstrādi, MBP saskaņošanu Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijā (turpmāk – VARAM) un būvatļaujas ar projektēšanas nosacījumiem saņemšanu. Pirms MBP iesniegšanas VARAM, projekta virzību uzraugošās institūcijas un organizācijas pieņēma lēmumu veikt izmaiņas ēkas fasādes konfigurācijā, attiecīgi veicot izmaiņas izstrādātajā MBP, līdz ar to bija nepieciešams papildus laiks dokumentu precizēšanai.
2017.gada 12.maijā VARAM izdeva būvatļauju ar projektēšanas nosacījumiem un SIA „5.IELA” veica nepieciešamās darbības izstrādātā būvprojekta aktualizācijai un saskaņošanai ar institūcijām, kas izsniegušas tehniskos noteikumus. Tā kā Muzeja ēka ir III grupas ēka, atkārtoti tika veikta būvprojekta aktualizēto sadaļu ekspertīze. Aktualizēto un pozitīvu ekspertīzes atzinumu saņēmušo būvprojektu SIA “5.iela” iesniedza VNĪ 2017.gada 23.novembrī. Pēc Latvijas Okupācijas muzeja biedrības saskaņojuma saņemšanas (2017.gada 23.novembrī), būvprojekts 2017.gada 27.novembrī tika iesniegts VARAM. VARAM 2017.gada 8.decembrī ir izdarījusi atzīmi būvatļaujā par projektēšanas nosacījumu izpildi.
2015.gada 17.decembrī tika izsludināts slēgts būvdarbu iepirkuma konkurss „Padomju okupācijas upuru piemiņas memoriāla kompleksa Latviešu strēlnieku laukumā, Rīgā, izveide” (turpmāk – konkurss). Konkursa I posmā (kvalifikācijas atlase) kvalificējās 14 pretendenti. Pēc tam, kad VARAM tika iesniegts būvprojekts atzīmes būvatļaujā par projektēšanas nosacījumu izpildi saņemšanai, 2017.gada 30.novembrī tika uzsākts konkursa II posms, kurā piedalīties slēgta konkursa procedūrā tika uzaicināti 14 kvalificējušies pretendenti. Piedāvājumus iesniedza 7 pretendenti, taču neviens piedāvājums neatbilda iepirkuma dokumentācijas prasībām, līdz ar to 2018.gada 12.martā Konkurss beidzās bez rezultāta.
2018.gada 15.martā tika uzsākta sarunu procedūra „Padomju okupācijas upuru piemiņas memoriāla kompleksa Latviešu strēlnieku laukumā, Rīgā, izveide” ar minētajiem 7 pretendentiem un tika saņemti 4 piedāvājumi. Saimnieciski visizdevīgāko piedāvājumu iesniegusi SIA “Skonto būve” un iepirkuma līguma slēgšanas tiesības būtu piešķiramas minētajam pretendentam. VNĪ padome 2018.gada 16.maijā ir nolēmusi sniegt VNĪ valdei iepriekšēju piekrišanu līguma noslēgšanai un 2018.gada 29.maijā noslēgts attiecīgs līgums.
Plānotais būvniecības I kārtas pabeigšanas termiņš ir 2019.gada 30.septembris.
Ņemot vērā minēto, Muzeja ēkas pārbūvi, tai skaitā jaunas piebūves (Nākotnes nama) būvniecību līdz 2018.gada 1.oktobrim nav iespējams īstenot.
Būvniecības II kārtas īstenošana
Padomju okupācijas upuru piemiņas memoriāla (turpmāk – Memoriāls) attīstības ieceri tika plānots īstenot Latvijas valstij Finanšu ministrijas personā piederošās zemes vienības Latviešu Strēlnieku laukumā 1, Rīgā (nekustamā īpašuma kadastra numurs 0100 001 0095) daļā un Rīgas pilsētas pašvaldībai piederošās zemes vienības (nekustamā īpašuma kadastra numurs 0100 001 0108) Latviešu Strēlnieku laukumā 3, Rīgā, daļā. Memoriālu nav iespējams izvietot vienā no zemes vienībām, nezaudējot tā māksliniecisko ideju un tā novietojuma proporcijas apkārtējās vides kontekstā. Atbilstoši Rīgas domes 2006.gada 7.februāra saistošo noteikumu Nr.38 „Rīgas vēsturiskā centra un tā aizsardzības zonas teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumi” 277.punktam „nevienas būves daļas projekcija uz zems nedrīkst izvirzīties ārpus šis zemesgabala robežas”- t.i. Memoriālam jāatrodas uz viena zemesgabala, kas ir īpašumā vienam īpašniekam.
Pēc tam, kad 2016.gada 4.oktobrī stājās spēkā Latvijas Okupācijas muzeja likuma 6.panta trešā daļa, lai novērstu minētos juridiskos šķēršļus Memoriāla attīstības ieceres īstenošanai, tika veikta virkne pasākumu:
- Rīgas pilsētas pašvaldība 2016.gada 20.decembrī pieņēma lēmumu Nr. 4664 „Par Rīgas pilsētas pašvaldībai piederošā nekustamā īpašuma Latviešu strēlnieku laukumā 3, Rīgā (kadastra Nr.0100 001 0108), daļas nodošanu īpašumā bez atlīdzības Latvijas valstij Finanšu ministrijas personā un Rīgas domes 12.05.2009. lēmuma Nr.5127 atzīšanu par spēku zaudējušu”;
- pamatojoties uz Rīgas pilsētas būvvaldes 2016.gada 8.decembra lēmumu Nr.BV-16-16797-nd „Lēmums par zemes ierīcības projekta nepieciešamību un nosacījumi zemes ierīcības projektam Kaļķu ielā, Rīgā (kadastra apzīmējumi 0100 007 0024, 0100 007 0030, 0100 007 0135), Latviešu strēlnieku laukumā 1, Rīgā (kadastra apzīmējums 0100 001 0095) un Latviešu strēlnieku laukumā 3, Rīgā (kadastra apzīmējums 0100 001 0015)”, VNĪ ar SIA “Terra Topo” 2017.gada 16.janvārī noslēdza līgumu par zemes ierīcības projekta izstrādi un kadastrālās uzmērīšanas veikšanu;
- izstrādātais un ar kompetentajām institūcijām saskaņotais zemes ierīcības projekts Rīgas pilsētas būvvaldē apstiprināts 2017.gada 24.maijā un izstrādātie zemes robežu, situācijas un apgrūtinājuma plāni apstiprināti Valsts zemes dienestā 2017.gada 10.jūlijā;
- pieņemts un stājies spēkā Ministru kabineta 2017.gada 9.augusta rīkojums Nr.399 “Par Rīgas pilsētas pašvaldības nekustamā īpašuma Latviešu strēlnieku laukumā 3, Rīgā, daļas pārņemšanu valsts īpašumā un pievienošanu valsts nekustamajam īpašumam Latviešu strēlnieku laukumā 1, Rīgā” un uz tā pamata 2018.gada 22.janvārī zemes vienības daļa pārņemta no Rīgas pilsētas pašvaldības valsts īpašumā un īpašuma tiesības reģistrētas zemesgrāmatā 2018.gada 9.februārī.
Līgumu par būvprojekta izstrādi bija iespējams slēgt tikai pēc iepriekš minēto darbību veikšanas. Pēc ilgām diskusijām par projekta attīstības ieceri 2018.gada 21.februārī precizēto Padomju okupācijas upuru piemiņas memoriāla konceptuālo risinājumu ir akceptējusi Latvijas politiski represēto apvienība un Latvijas Okupācijas muzeja biedrība un VNĪ atsāka sarunu procedūru “Padomju okupācijas upuru piemiņas Memoriāla skiču projekta dokumentācijas atjaunošana, tehniskā projekta izstrāde un autoruzraudzības veikšana Rīgā, Latviešu strēlnieku laukumā 1 (kadastra Nr.0100 001 0095)” (turpmāk – sarunu procedūra), kurā iesniegt piedāvājumu atbilstoši ar Iepirkumu uzraudzības biroju saskaņotajam, pamatojoties uz izņēmuma tiesībām, tika uzaicināts viens piegādātājs – SIA “TAKTILA”. 2018.gada 9.aprīlī sarunu procedūras ietvaros saņemts galējais piedāvājums par būvprojekta izstrādi, vides objekta mākslas daļas izgatavošanu, mākslas daļas uzstādīšanu un autoratlīdzību un iepirkuma līguma slēgšanas tiesības būtu piešķiramas minētajam pretendentam. VNĪ padome 2018.gada 16.maijā ir nolēmusi sniegt VNĪ valdei iepriekšēju piekrišanu līguma noslēgšanai un 2018.gada 29.maijā noslēgts attiecīgs līgums.
Pēc būvprojekta izstrādes būs veicamas darbības būvdarbu iepirkuma organizēšanai. Tiek prognozēts, ka būvniecības II kārtas pabeigšanas termiņš ir 2020.gada 30.novembris.
Ņemot vērā minēto, Memoriāla būvniecību līdz 2018.gada 1.oktobrim nav iespējams īstenot.
Ņemot vērā to, ka Padomju okupācijas upuru piemiņas memoriāla kompleksa būvniecības projekta realizācija ir ieilgusi un nav iespējams to īstenot līdz 2018.gada 1.oktobrim, nepieciešami grozījumi Latvijas Okupācijas muzeja likuma 6.panta trešajā daļā, paredzot, ka Padomju okupācijas upuru piemiņas memoriāla kompleksa būvniecības projekts īstenojams līdz 2020.gada 31.decembrim.
2. Kāda var būt likuma iespējamā ietekme uz sabiedrības un tautsaimniecības attīstību?
Likumprojekts šo jomu neskar.
3. Kāda var būt likuma iespējamā ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem?
Ņemot vērā faktu, ka Padomju okupācijas upuru piemiņas memoriāla kompleksa būvniecību plānots īstenot līdz 2020.gada 31. decembrim, Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija turpinās nodrošināt Padomju okupācijas upuru piemiņas memoriāla kompleksa būvniecības procesa kontroles un tiesiskuma nodrošināšanas funkciju arī 2019. un 2020.gadā, līdz ar to jautājums par Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijai nepieciešamo finansējumu 2019. un 2020.gadam Padomju okupācijas upuru piemiņas memoriāla kompleksa būvniecības procesa kontroles un tiesiskuma nodrošināšanai skatāms Ministru kabinetā likumprojekta “Par valsts budžetu 2019.gadam” un likumprojekta “Par vidēja termiņa budžeta ietvaru 2019., 2020. un 2021.gadam” sagatavošanās procesā kopā ar visu ministriju un citu centrālo valsts iestāžu iesniegtajiem prioritāro pasākumu pieteikumiem.
Informācija par Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijai Padomju okupācijas upuru piemiņas memoriāla kompleksa būvniecības procesa kontroles un tiesiskuma nodrošināšanai nepieciešamo finansējumu (euro):
| |
2019 |
2020 |
| Atlīdzība (3,25 slodzes (esošas amata vietas) - būvinspektors (1), arhitekts (1), inženierkomunikāciju eksperts (1), jurists (0,25)) |
84 562 |
84 562 |
| Uzturēšanas izdevumi |
16 151 |
16 151 |
| KOPĀ |
100 713 |
100 713 |
4. Kāda var būt likuma iespējamā ietekme uz spēkā esošos tiesību normu sistēmu?
Likumprojekts šo jomu neskar.
5. Kādām Latvijas starptautiskajām saistībām atbilst likumprojekts?
Likumprojekts šo jomu neskar.
6. Kādas konsultācijas notikušas, sagatavojot likumprojektu?
7. Kā tiks nodrošināta likuma izpilde?
Jaunas institūcijas netiks dibinātas. Likumprojekta izpildi nodrošinās Finanšu ministrija (VNĪ).
Komisijas priekšsēdētāja biedrs I.Parādnieks
Oriģinālais dokumenta saturs
Oriģinālais dokumenta saturs