I. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.

Pamatojums

Saskaņā ar Likuma par budžetu un finanšu vadību (turpmāk – LBFV) 16.² panta pirmajā daļā noteikto finanšu ministrs nodrošina, ka katru gadu tiek izstrādāts vidēja termiņa budžeta ietvara likuma projekts nākamajiem trim saimnieciskajiem gadiem, un iesniedz to Ministru kabinetam (turpmāk – MK) saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvara likuma projekta un gadskārtējā valsts budžeta likuma projekta izstrādes un iesniegšanas grafiku.

Savukārt saskaņā ar LBFV 16.² panta desmitajā daļā noteikto MK vidēja termiņa budžeta ietvara likuma projektu trim turpmākajiem gadiem iesniedz Saeimai līdz kārtējā gada 15.maijam.

Atbilstoši LBFV Pārejas noteikumu 67.punktam 2013., 2014. un 2015.gadā MK iesniedz Saeimai vidēja termiņa budžeta ietvara likuma projektu kopā ar gadskārtējo valsts budžeta likuma projektu (budžeta likumprojekta paketē).

Likumprojekta "Par vidēja termiņa budžeta ietvaru 2015., 2016. un 2017.gadam" (turpmāk – VTBIL) iesniegšanu nosaka MK 2014.gada 12.marta rīkojums Nr.113 "Par likumprojekta "Par vidēja termiņa budžeta ietvaru 2015., 2016. un 2017.gadam" un likumprojekta "Par valsts budžetu 2015.gadam" sagatavošanas grafiku"", kas paredz VTBIL un iesniegšanu Saeimā š.g. 10.decembrī.

Saskaņā ar Fiskālās disciplīnas likuma (turpmāk – FDL) 5. panta piekto daļu likumprojektam tiek pievienota fiskālo risku deklarācija un Fiskālās disciplīnas padomes sagatavotais fiskālās disciplīnas uzraudzības ziņojums.

2.

Pašreizējā situācija un problēmas, kuru risināšanai tiesību akta projekts izstrādāts, tiesiskā regulējuma mērķis un būtība

Atbilstoši LBFV noteiktajam vidēja termiņa valsts budžeta plānošana ir process, kurā tiek noteikti pieejamie resursi vidējam termiņam un nodrošināta šo resursu izlietošana atbilstoši valdības noteiktajām prioritātēm. Vidēja termiņa budžeta plānošana paredz noteikt valsts budžeta likumu vienam gadam un maksimāli pieļaujamo izdevumu kopapjomu turpmākajiem diviem gadiem.

VTBIL tiek sasaistīts ar attīstības plānošanas dokumentiem, tādējādi nodrošinot pieejamo resursu sasaisti ar valdības politikas prioritātēm vidējā termiņā.

2013. gada 6. martā spēkā stājās FDL, kurā ir definēti būtiskākie fiskālās politikas principi un fiskālie nosacījumi atbildīgas un pārdomātas fiskālās politikas realizēšanai un kura pamatā ir nosacījums par ekonomiskajā ciklā sabalansētu vispārējās valdības budžetu un kā galvenais instruments fiskālās disciplīnas ievērošanā ir paredzēts VTBIL, ko sagatavo turpmāko trīs gadu periodam. Tādējādi FDL nodrošina, ka, VTBIL un gadskārtējais valsts budžeta likums 2015. gadam tiek izstrādāts atbilstoši FDL nosacījumiem, t.sk. pārejas periodā paredzētos izņēmuma gadījumus. Izstrādājot VTBIL katram likuma perioda gadam iekļaujami dati un informācija atbilstoši FDL 5. panta trešajai un ceturtajai daļai, kā arī LBFV16.² panta otrajā daļa noteiktā informācija.

Šis ir otrais vidēja termiņa budžeta ietvara likums, kas tiek izstrādāts saskaņā ar FDL noteiktajiem nosacījumiem.

Saskaņā ar FDL 5. panta piekto daļu likumprojektam tiek pievienota:

§  Fiskālās disciplīnas padomes sagatavotais fiskālās disciplīnas uzraudzības ziņojums, ko Fiskālās disciplīnas padome ar 2014.gada 5.decembra vēstuli Nr.1-02/281 “Par Fiskālās disciplīnas uzraudzības ziņojumu” nosūtīja Latvijas Republikas 12. Saeimas priekšsēdētājai Inārai Mūrniecei, Ministru kabineta priekšsēdētājai Laimdotai Straujumai un finanšu ministram Jānim Reiram;

§  fiskālo risku deklarācija (apstiprināta MK š.g. 10.novembrī (prot. Nr.61, 30.§), precizēta fiskālo risku deklarācija iesniegta apstiprināšanai uz MK š.g. 9.decembra sēdi (04.12.2014. Nr.3-VK/6928).

3.

Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

VTIBL izstrādē iesaistītas visas ministrijas un citas centrālās valsts iestādes, sagatavojot savus budžeta pieprasījumus.

Lai nodrošinātu LBFV MK doto uzdevumu izpildi attiecībā uz neatkarīgo institūciju viedokļa uzklausīšanu, kā arī šā viedokļa un MK lēmuma pamatojuma iekļaušanu MK sēdes protokollēmumā, lemjot par attiecīgo iestāžu budžeta projektiem, neatkarīgo institūciju pārstāvji tika uzaicināti piedalīties visās MK sēdēs, kurās tika izskatīti attiecīgie jautājumi. Līdz ar to Valsts prezidenta kancelejas, Augstākās tiesas, Satversmes tiesas, Tieslietu padomes, Valsts kontroles, Nacionālās elektronisko plašsaziņas līdzekļu padomes, Tiesībsarga biroja, Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas un Ģenerālprokuratūras pārstāvjiem bija dota iespēja MK sēdē paust savu viedokli.

Detalizētāka informācija ir iekļauta likumprojekta „Par valsts budžetu 2014.gadam” sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojuma (anotācija) I sadaļas 3. punktā.

4.

Cita informācija

Nav

II. Tiesību akta projekta ietekme uz sabiedrību

1.

Sabiedrības mērķgrupa, kuras tiesiskais regulējums ietekmē vai varētu ietekmēt

Sabiedrības grupas, kas tieši vai pastarpināti saņem finansējumu no valsts budžeta, veic obligātos maksājumus budžetā saskaņā ar likumdošanā noteikto, kā arī tieši vai pastarpināti var ietekmēt lielāko daļu sabiedrības.

2.

Tiesiskā regulējuma finansiālā ietekme uz tautsaimniecību un administratīvo slogu

Likumprojekts nodrošina atbilstošas valsts fiskālās politikas īstenošanu un izdevumus atbilstoši reālajai sociāli ekonomiskajai situācijai valstī un pasaulē.

3.

Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Projekts šo jomu neskar

4.

Cita informācija

Nav

III. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem

Rādītāji

2014. gads*

Turpmākie trīs gadi (tūkst. euro)*

2015

2016

2017

Saskaņā ar likumu „Par valsts budžetu 2014.gadam”

2015.gada budžeta projekts pret 2014.gada plānu – izmaiņas

budžeta projekts

budžeta projekts

budžeta projekts

1

2

3

4

5

6

1. Budžeta ieņēmumi:

7 044 334,2

+208 546,8

7 252 881,0

7 326 403,6

7 483 502,1

1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi (bruto)

5 047 215,9

+105 768,6

5 152 984,5

5 176 077,0

5 222 980,2

1.2. valsts speciālais budžets (bruto)

2 206 705,5

+103 192,8

2 309 898,3

2 347 343,7

2 451 663,5

1.3. pašvaldību budžets

2. Budžeta izdevumi:

7 187 498,1

+283 343,9

7 470 842,0

7 597 190,4

7 655 375,2

2.1. valsts pamatbudžets (bruto)

5 322 754,3

+211 057,1

5 533 811,4

5 599 398,5

5 598 705,8

2.2. valsts speciālais budžets (bruto)

2 074 331,0

+72 701,3

2 147 032,3

2 194 809,1

2 247 811,0

2.3. pašvaldību budžets

3. Finansiālā ietekme:

-143 163,9

-74 797,1

-217 961,0

-270 786,8

-171 873,1

3.1. valsts pamatbudžets

-275 538,4

-105 288,6

-380 827,0

-423 321,5

-375 725,6

3.2. speciālais budžets

132 374,5

+30 491,5

162 866,0

152 534,7

203 852,5

3.3. pašvaldību budžets

4. Finanšu līdzekļi papildu izde­vumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu samazinājumu norāda ar "+" zīmi)

X

5. Precizēta finansiālā ietekme:

X

5.1. valsts pamatbudžets

5.2. speciālais budžets

5.3. pašvaldību budžets

6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas pielikumā):

6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins

6.2. detalizēts izdevumu aprēķins

7. Cita informācija

* 2.ailē parādīti likumā „Par valsts budžetu 2014.gadam” apstiprinātie dati, 3.ailē parādītas izmaiņas – 2015.gada budžeta projekts pret 2014.gada plānu, 4. – 6.ailē – 2015. – 2017.gada budžeta projekts.

IV. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu

1.

Nepieciešamie saistītie tiesību aktu projekti

Likumprojekts “Par valsts budžetu 2015.gadam” saskaņā ar LBFV Pārejas noteikumu 67. punktu 2013., 2014. un 2015. gadā MK iesniedz Saeimai vidēja termiņa budžeta ietvara likuma projektu kopā ar gadskārtējo valsts budžeta likuma projektu (budžeta likumprojektu paketē).

2.

Atbildīgā institūcija

Finanšu ministrija

3.

Cita informācija

Nav

V. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām

Projekts šo jomu neskar.

VI. Sabiedrības līdzdalība un šīs līdzdalības rezultāti

1.

Plānotās sabiedrības līdzdalības un komunikācijas aktivitātes saistībā ar projektu

Ar masu mediju starpniecību sabiedrība informēta par VTBIL izstrādes gaitu, svarīgākajiem prognozējamiem makroekonomiskajiem un fiskālajiem rādītājiem.

2.

Sabiedrības līdzdalība projekta izstrādē

Projekts šo jomu neskar.

3.

Sabiedrības līdzdalības rezultāti

Projekts šo jomu neskar.

4.

Cita informācija

Nav.

VII. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām

1.

Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas, kas tieši vai pastarpināti saņem finansējumu no valsts budžeta, kā arī veic obligātos maksājumus budžetā saskaņā ar likumdošanā noteikto.

2.

Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru.

Jaunu institūciju izveide, esošu institūciju likvidācija vai reorganizācija, to ietekme uz institūcijas cilvēkresursiem

Projekts šo jomu neskar.

3.

Cita informācija

VTBIL tiks publicēts Latvijas Vēstnesī, kā arī pēc izsludināšanas tas tiks ievietots Finanšu ministrijas interneta vietnē.