2013. gada ___novembrī

 Nr.9/4 - _____________

 

Saeimas Prezidijam

 

Cilvēktiesību un sabiedrisko lietu komisija lūdz grozīt Saeimas 2013.gada 7.novembra sēdes darba kārtību un iekļaut komisijas izstrādāto likumprojektu “Grozījumi Elektronisko plašsaziņas līdzekļu likumā”.

Komisija lūdz minēto likumprojektu nodot tikai Cilvēktiesību un sabiedrisko lietu komisijai, nosakot, ka tā ir atbildīgā komisija.

Saskaņā ar Saeimas kārtības ruļļa 86. pantu komisija lūdz minēto likumprojektu izskatīt pirmajā lasījumā bez atkārtotas izskatīšanas atbildīgajā komisijā un izskatīt to 2013.gada 7.novembra sēdē.

Komisija lūdz atzīt minēto likumprojektu par steidzamu.

 

Pielikumā:      1. Likumprojekts “Grozījumi Elektronisko plašsaziņas līdzekļu likumā” uz ___ lp.;

2. Likumprojekta “Grozījumi Elektronisko plašsaziņas līdzekļu likumā” anotācija uz ___ lp.

 

 

Ar cieņu

komisijas priekšsēdētāja                                             Ināra Mūrniece

Iesniedz Cilvēktiesību un sabiedrisko lietu komisija

 

Likumprojekts

 

 

Grozījumi Elektronisko plašsaziņas līdzekļu likumā

 

Izdarīt Elektronisko plašsaziņas līdzekļu likumā (Latvijas Vēstnesis, 2010, 118.nr.; 2011, 103., 144.nr.; 2012, 166.nr.; 2013, 40., 46., 61., 87.nr.) šādus grozījumus:

 

1. 19.pantā:

 

izteikt sesto daļu šādā redakcijā:

„(6) Elektroniskie plašsaziņas līdzekļi, kuri retranslē televīzijas programmas, izmantojot kabeļtelevīziju, nodrošina Latvijā izplatīto sabiedrisko elektronisko plašsaziņas līdzekļu televīzijas programmu pievadīšanu visiem attiecīgās kabeļtelevīzijas abonentiem nemainītā veidā. Šo programmu izplatīšanai attiecīgajos publisko elektronisko sakaru tīklos retranslācijas atļauja nav vajadzīga. Par sabiedrisko elektronisko plašsaziņas līdzekļu televīzijas programmu retranslācijas nodrošināšanu attiecīgais elektroniskais plašsaziņas līdzeklis neiekasē maksu no sabiedriskā elektroniskā plašsaziņas līdzekļa, kura programmas tas retranslē, tāpat kā sabiedriskais elektroniskais plašsaziņas līdzeklis, kura programmas tiek retranslētas, neiekasē maksu no elektroniskā plašsaziņas līdzekļa, kas tā programmas retranslē.”

papildināt pantu ar 6.¹ un 6.² daļu šādā redakcijā:

„(6¹) Elektroniskie plašsaziņas līdzekļi, kuri retranslē televīzijas programmas, izmantojot kabeļtelevīziju, nodrošina Latvijā izplatīto komerciālo nacionālo elektronisko plašsaziņas līdzekļu televīzijas programmu pievadīšanu visiem attiecīgās kabeļtelevīzijas abonentiem nemainītā veidā, kuras, izmantojot zemes apraides tehniskos līdzekļus, galalietotājam ir pieejamas bez maksas. Šo programmu izplatīšanai attiecīgajos publisko elektronisko sakaru tīklos retranslācijas atļauja nav vajadzīga. Par šādu komerciālo nacionālo elektronisko plašsaziņas līdzekļu televīzijas programmu retranslācijas nodrošināšanu attiecīgais elektroniskais plašsaziņas līdzeklis neiekasē maksu no komerciālā nacionālā elektroniskā plašsaziņas līdzekļa, kura programmas tas retranslē.

(6²) Šā panta 6.¹ daļā minētājā gadījumā komerciālais nacionālais elektroniskais plašsaziņas līdzeklis, kura programmas tiek retranslētas, neiekasē maksu no elektroniskā plašsaziņas līdzekļa, kas tā programmas retranslē, par to programmas daļu, kura tiek veidota sabiedriskā pasūtījuma ietvaros. Programmas daļa, kura netiek veidota sabiedriskā pasūtījuma ietvaros, tiek retranslēta bez maksas, ja vien komerciālais nacionālais elektroniskais plašsaziņas līdzeklis, kura programmas tiek retranslētas, maksu nepieprasa. Ja attiecīgais komerciālais nacionālais elektroniskais plašsaziņas līdzeklis pieprasa maksu par programmas daļas retranslāciju, kura netiek veidota sabiedriskā pasūtījuma ietvaros, maksu nosaka, pusēm savstarpēji vienojoties, bet, ja tas nav iespējams, maksu nosaka tiesa, vadoties pēc tirgus cenas. Komerciālais nacionālais elektroniskais plašsaziņas līdzeklis pastāvīgi nodrošina nošķirtu raidlaika un finanšu uzskaiti programmas daļai, kura tiek veidota sabiedriskā pasūtījuma ietvaros, un programmas daļai, kura netiek veidota sabiedriskā pasūtījuma ietvaros.”

izslēgt septīto daļu.

2. Papildināt 60.panta pirmo daļu ar jaunu 14.¹ punktu šādā redakcijā:

„14¹) apstiprina galalietotājiem bez maksas zemes apraidē ciparformātā izplatāmo televīzijas programmu sarakstu. Kritērijus elektronisko plašsaziņas līdzekļu programmu iekļaušanai galalietotājiem bez maksas zemes apraidē ciparformātā izplatāmo televīzijas programmu sarakstā nosaka Elektronisko plašsaziņas līdzekļu nozares attīstības nacionālajā stratēģijā;”

3. 71.pantā:

 

izteikt otro daļu šādā redakcijā:

 

„(2) Sabiedrisko pasūtījumu pilda sabiedriskie elektroniskie plašsaziņas līdzekļi. Atsevišķu raidījumu vai programmu veidošanu atbilstoši Elektronisko plašsaziņas līdzekļu nozares attīstības nacionālajai stratēģijai Nacionālā elektronisko plašsaziņas līdzekļu padome var konkursa kārtībā nodot citiem elektroniskajiem plašsaziņa līdzekļiem, ja kopējā izmaksu summa šiem elektroniskajiem plašsaziņas līdzekļiem sabiedriskā pasūtījuma izpildei attiecīgajā kalendārajā gadā nepārsniedz 15 procentus no sabiedriskā pasūtījuma īstenošanai piešķirtajiem līdzekļiem.”

 

papildināt ceturtās daļas otro teikumu ar vārdiem „izņemot šā panta piektajā daļā minēto gadījumu”.

 

papildināt pantu ar piekto daļu šādā redakcijā:

 

„(5) Ja bezmaksas televīzijas programmu izplatīšanas ar zemes raidītājiem tīklā ir brīvas televīzijas programmu vietas, Nacionālā elektronisko plašsaziņas līdzekļu padome rīko konkursu sabiedriskā pasūtījuma ietvaros uz brīvajām televīzijas programmu vietām. Organizējot konkursu, priekšroka dodama tiem pretendentiem, kas pamatā nodrošinās programmu apraidi valsts valodā. Par šā sabiedriskā pasūtījuma izpildi tiek slēgts līgums uz laiku, kas nepārsniedz trīs saimnieciskos gadus. Nacionālā elektronisko plašsaziņas līdzekļu padome konkursa nolikumā var paredzēt, ka tā katru gadu, konsultējoties ar elektronisko plašsaziņas līdzekli, pārskata sabiedrisko pasūtījumu un izstrādā un apstiprina sabiedrisko elektronisko plašsaziņas līdzekļu programmu gada plānu.”

 

4. Pārejas noteikumos:

 

izslēgt 20.punktu.

 

aizstāt 24.punktā skaitļus un vārdus „ 2013.gada 31.decembrim” ar skaitļiem un vārdiem „2014.gada 31.decembrim”.

 

papildināt pārejas noteikumus ar 25.un 26.punktu šādā redakcijā:

 

„25. Šā likuma grozījumi par 19.panta sestās daļas izteikšanu jaunā redakcijā, 19.panta papildināšanu ar 6.¹ daļu, kā arī grozījums par 19.panta septītās daļas izslēgšanu stājas spēkā 2014.gada 1.janvārī.

26. Nacionālā elektronisko plašsaziņas līdzekļu padome līdz 2013.gada 31.decembrim pieņem 60.panta pirmās daļas 14.¹ punktā minēto lēmumu, ar kuru apstiprina galalietotājiem bez maksas izplatāmo programmu sarakstu. Līdz attiecīgā lēmuma spēkā stāšanās dienai galalietotājiem bez maksas izplatāmo programmu saraksts tiek noteikts atbilstoši šo pārejas noteikumu 6.punktā minētajiem Ministru kabineta noteikumiem.”

 

 

Likums stājas spēkā nākamajā dienā pēc tā izsludināšanas.

Likumprojekta „Grozījumi Elektronisko plašsaziņas līdzekļu likumā”

Anotācija

1. Kādēļ likums ir vajadzīgs?

Elektronisko plašsaziņas līdzekļu likums (turpmāk – „EPLL”) no 2014.gada paredz būtiskas izmaiņas elektronisko plašsaziņas līdzekļu nozarē. Viena no šādām izmaiņām ir līdzšinējā televīzijas apraides ciparformātā nodrošinošā komersanta pilnvaru izbeigšanās un jaunas ciparapraides kārtības nodrošināšana.

Līdz ar šīm izmaiņām beidzas termiņš elektronisko plašsaziņas līdzekļu noslēgtajiem līgumi ar bezmaksas televīzijas apraidi nodrošinošo komersantu. Turpmāk komerciālo nacionālo un reģionālo plašsaziņas līdzekļu bezmaksas televīzijas programmu nepastarpinātu izplatīšanu visā valsts teritorijā ar zemes raidītājiem nodrošinās valsts akciju sabiedrība "Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs”, noslēdzot tiešos līgumus ar attiecīgo elektronisko plašsaziņas līdzekli, savukārt maksas televīzijas pakalpojumus nodrošinās konkursa kārtībā izvēlēts komersants, kurš veidos elektronisko plašsaziņas līdzekļu maksas televīzijas programmu paketi, noslēdzot atbilstošus līgumus ar attiecīgajiem elektroniskajiem plašsaziņas līdzekļiem un izmantojot valsts akciju sabiedrība "Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs” sniegtos pakalpojums.

Atbilstoši pastāvošajam tiesiskajam regulējumam sabiedrisko un komerciālo elektronisko plašsaziņas līdzekļu bezmaksas televīzijas programmu apraide ciparformātā tiek nodrošināta zemes ciparu televīzijas 1. multipleksa (programmu bloka) izplatīšanas tīklā. Minētais programmu bloks normatīvos noteiktajā kvalitātē spēj nodrošināt 5 televīzijas programmu izplatīšanu, un šobrīd tas nodrošina 4 programmu izplatīšanu – LTV1, LTV7, TV3 un LNT.

            Var rasties situācija, ka pēc 2014.gada 1.janvāra minētājā programmu blokā tiks izplatītas vairs tikai sabiedriskās televīzijas programmas – LTV1 un LTV7. Lai šādu situāciju novērstu un lai nodrošinātu komerciālo plašsaziņas līdzekļu bezmaksas televīzijas programmu iekļaušanu minētajā programmu blokā, tādējādi nodrošinot sabiedrības intereses saņemt vispusīgu informāciju, kā arī lai izvairītos no apraides infrastruktūras neracionālas izmantošanas, Cilvēktiesību un sabiedrisko lietu komisija ir izstrādājusi šos EPLL grozījumus.     

            Minētie grozījumi paredz, ka gadījumā, ja bezmaksas televīzijas programmu izplatīšanas ar zemes raidītājiem tīklā (1. multipleksā jeb programmu blokā) ir brīvas televīzijas programmu vietas, Nacionālā elektronisko plašsaziņas līdzekļu padome (NEPLP) rīko konkursu sabiedriskā pasūtījuma ietvaros uz brīvajām televīzijas programmu vietām. Šādā veidā tiks veicināta elektronisko plašsaziņas līdzekļu interese izplatīt galalietotājiem bez maksas uztveramas televīzijas programmas, papildus gūstot finansējumu. Ir ļoti būtiski, ka šāda kārtība arī nodrošinās galalietotājam iespēju saņemt vispusīgu un kvalitatīvu informāciju. Likumprojekts paredz, ka NEPLP līgumus par sabiedriskā pasūtījuma izpildi ar konkursa uzvarētājiem varēs slēgt uz laiku līdz trim gadiem, ik pēc gada izvērtējot sabiedriskā pasūtījuma raidījumu kvalitāti.

            Tāpat likumprojekts paredz grozījumus obligātās retranslācijas (jeb tā dēvētā must carry) principa piemērošanā, proti, mainot līdzšinējo likumā noteikto kārtību attiecībā uz elektronisko plašsaziņas līdzekļu televīzijas programmu, kuras, izmantojot zemes apraides tehniskos līdzekļus, ir pieejamas bez maksas, izplatīšanu kabeļtelevīzijas tīklos.

Likumprojekts paredz, ka turpmāk elektroniskie plašsaziņas līdzekļi, kuri retranslē televīzijas programmas, izmantojot kabeļtelevīziju, nodrošina Latvijā izplatīto komerciālo nacionālo elektronisko plašsaziņas līdzekļu televīzijas programmu pievadīšanu visiem attiecīgās kabeļtelevīzijas abonentiem nemainītā veidā, kuras, izmantojot zemes apraides tehniskos līdzekļus, galalietotājam ir pieejamas bez maksas. Minētājā gadījumā komerciālais nacionālais elektroniskais plašsaziņas līdzeklis, kura programmas tiek retranslētas, neiekasē maksu no elektroniskā plašsaziņas līdzekļa, kas tā programmas retranslē, par to programmas daļu, kura tiek veidota sabiedriskā pasūtījuma ietvaros. Programmas daļa, kura netiek veidota sabiedriskā pasūtījuma ietvaros, tiek retranslēta bez maksas, ja vien komerciālais nacionālais elektroniskais plašsaziņas līdzeklis, kura programmas tiek retranslētas, maksu nepieprasa. Ja attiecīgais komerciālais nacionālais elektroniskais plašsaziņas līdzeklis pieprasa maksu par programmas daļas retranslāciju, kura netiek veidota sabiedriskā pasūtījuma ietvaros, maksu nosaka, pusēm savstarpēji vienojoties, bet, ja tas nav iespējams, maksu nosaka tiesa, vadoties pēc tirgus cenas. Attiecībā uz sabiedrisko elektronisko plašsaziņas līdzekļu programmu izplatīšanu kabeļtelevīzijas tīklos likumprojekts izmaiņas neparedz.

            Likumprojekts izslēdz nosacījumu, ka sabiedrisko pasūtījuma izpildi bez sabiedriskajiem elektroniskajiem plašsaziņas līdzekļiem var veikt tikai nacionālie, reģionālie un vietējie plašsaziņas līdzekļi, kuru programmas bez maksas pieejamas galalietotājam. Tādējādi, ja to noteic likums vai sabiedrības intereses, sabiedrisko pakalpojumu īstenot elektronisko plašsaziņas līdzekļu maksas programmās un arī citās izplatīšanas platformās.

Likumprojekts par vienu gadu pagarina termiņu, kādā elektroniskajiem plašsaziņas līdzekļiem ir jāpārreģistrē apraides atļaujas, ja atļaujā noteiktais iedalījums pēc aptveršanas zonas neatbilst likuma prasībām.     

Likumprojektā paredzēts nostiprināt normu, ka  NEPLP apstiprina galalietotājiem bez maksas zemes apraidē ciparformātā izplatāmo televīzijas programmu sarakstu un kritērijus elektronisko plašsaziņas līdzekļu programmu iekļaušanai galalietotājiem bez maksas zemes apraidē ciparformātā izplatāmo televīzijas programmu sarakstā nosaka Elektronisko plašsaziņas līdzekļu nozares attīstības nacionālajā stratēģijā.

  2. Kāda var būt likuma ietekme uz sabiedrības un tautsaimniecības attīstību?

Pilnveidojot zemes apraides nodrošināšanas tiesisko regulējumu, tiek veicināta komerciālo elektronisko plašsaziņas līdzekļu iesaiste bezmaksas televīzijas programmu veidošanā un izplatīšanā ciparformātā, tādējādi veicinot sabiedrības informētību, viedokļu dažādību un sabiedrības demokrātisku attīstību.

3. Kāda var būt likuma ietekme uz valsts budžeta un pašvaldību budžetiem?

Likumprojekts šo jomu neskar. Likumprojektā noteiktais tiks īstenots līdzšinējo piešķirto valsts budžeta līdzekļu ietvaros.

4. Kāda var būt likuma ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu?

Papildus normatīvie akti nav jāizdod.

5. Kādām Latvijas starptautiskajām saistībām atbilst likumprojekts?

Likumprojekts šo jomu neskar.

6. Kādas konsultācijas notikušas, sagatavojot tiesību akta projektu?

             Likumprojekta sagatavošanas laikā Saeimas Cilvēktiesību un sabiedrisko lietu komisijā notikušas konsultācijas ar Nacionālo elektronisko plašsaziņas līdzekļu padomi, Satiksmes ministriju, Finanšu ministriju, Latvijas Raidorganizāciju asociāciju, Konkurences padomi, SIA „Lattelecom”.

 7. Kā tiks nodrošināta likuma izpilde?

Likuma izpilde tiks nodrošināta saskaņā ar likumā un normatīvajos aktos noteikto kārtību. Normatīvā akta projekts pēc izsludināšanas tiks publicēts oficiālajā izdevumā „Latvijas Vēstnesis”.

Jaunas institūcijas netiks radītas un esošo institūciju funkcijas netiks paplašinātas.