Pavadvēstule

Rīgā

01.10.2013.

Nr.90/TA-2937, TA-2941 , TA-2845

Saeimas Prezidijam

Nosūtām izskatīšanai Ministru kabineta š.g. 1.oktobra sēdē atbalstītos 2014.gada valsts budžeta likumprojektu paketes likumprojektus –

likumprojektu "Par valsts budžetu 2014.gadam", tā paskaidrojumus un likumprojektu "Par vidēja termiņa budžeta ietvaru 2014., 2015. un 2016.gadam", kuru izstrādāja Finanšu ministrija (atbildīgās amatpersonas - Adijāne 67095437, zane.adijane@fm.gov.lv un Ozoliņa 67083823, liga.ozolina@fm.gov.lv).

Lūdzam saskaņā ar Saeimas kārtības ruļļa 51.panta pirmo daļu iekļaut Saeimas 2013.gada 3.oktobra sēdes darba kārtībā 2014.gada valsts budžeta likumprojektu paketes nodošanu komisijām, kā arī lūdzam likumprojektus atzīt par steidzamiem.

Ar budžetu saistīto likumprojektu pakete ir arī iesniegta Saeimā ar Ministru kabineta 2013.gada 1.oktobra vēstuli Nr.90/TA-2113, TA-2154, TA-2155, TA-2156, TA-2157, TA-1880, TA-2561, TA-2579, TA-2581, TA-2669, TA-2598, TA-2612, TA-2613, TA-2550, TA-2617, TA-2621, TA-2618, TA-2623, TA-2634, TA-2635, TA-2628, TA-2645, TA-2649, TA-2652, TA-2668,TA-2674, TA-2676, TA-2625, TA-2708, TA-2721, TA-2743, TA-2745, TA-2744, TA-2758, TA-2763, TA-2753, TA-2631 (TA-2629), TA-2653, TA-2680, TA-2947, TA-2949 un sastāv no šādiem likumprojektiem:

likumprojekts "Grozījumi Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksā", kuru izstrādāja Tieslietu ministrija (atbildīgā amatpersona - Zeile 67046131, olga.zeile@tm.gov.lv);

likumprojekts "Grozījumi Komerclikumā", kuru izstrādāja Tieslietu ministrija (atbildīgā amatpersona - Karelis 67031837, sandis.karelis@ur.gov.lv);

likumprojekts "Grozījumi Komercķīlas likumā", kuru izstrādāja Tieslietu ministrija (atbildīgā amatpersona - Karelis 67031837, sandis.karelis@ur.gov.lv);

likumprojekts "Grozījumi Biedrību un nodibinājumu likumā", kuru izstrādāja Tieslietu ministrija (atbildīgā amatpersona - Karelis 67031837, sandis.karelis@ur.gov.lv);

likumprojekts "Grozījumi Politisko partiju likumā", kuru izstrādāja Tieslietu ministrija (atbildīgā amatpersona - Karelis 67031837, sandis.karelis@ur.gov.lv);

likumprojekts "Grozījums Informācijas tehnoloģiju drošības likumā", kuru izstrādāja Aizsardzības ministrija (atbildīgā amatpersona - Keiša 67335163, gunta.keisa@mod.gov.lv);

likumprojekts "Grozījumi Pievienotās vērtības nodokļa likumā", kuru izstrādāja Finanšu ministrija (atbildīgā amatpersona - Lukjanska 67095513, diana.lukjanska@fm.gov.lv);

likumprojekts "Grozījumi likumā "Par akcīzes nodokli"", kuru izstrādāja Finanšu ministrija (atbildīgā amatpersona - Pužule 67095521, gunta.puzule@fm.gov.lv);

likumprojekts "Grozījumi likumā "Par Valsts ieņēmumu dienestu"", kuru izstrādāja Finanšu ministrija (atbildīgā amatpersona - Trenko 67083983, tatjana.trenko@fm.gov.lv);

likumprojekts "Grozījumi likumā "Par Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistru"", kuru izstrādāja Tieslietu ministrija (atbildīgās amatpersonas - Palčevska 67036941, dagnija.palcevska@tm.gov.lv un Karelis 67031837, sandis.karelis@ur.gov.lv);

likumprojekts "Grozījumi likumā "Par nekustamā īpašuma nodokli"", kuru izstrādāja Finanšu ministrija (atbildīgā amatpersona - Šarfa 67095496, gunta.sarfa@fm.gov.lv);

likumprojekts "Grozījumi Mikrouzņēmumu nodokļa likumā", kuru izstrādāja Finanšu ministrija (atbildīgā amatpersona - Zoldnere 67095492, vanda.zoldnere@fm.gov.lv);

likumprojekts "Grozījumi likumā "Par iedzīvotāju ienākuma nodokli"", kuru izstrādāja Finanšu ministrija (atbildīgā amatpersona - Veinberga 67083848, inese.veinberga@fm.gov.lv);

likumprojekts "Grozījumi likumā "Par zemes reformas pabeigšanu lauku apvidos"", kuru izstrādāja Tieslietu ministrija (atbildīgās amatpersonas - Baklāne-Ansberga 67038600, elita.baklane-ansberga@vzd.gov.lv);

likumprojekts "Grozījumi likumā "Par kompensāciju par saimnieciskās darbības ierobežojumiem aizsargājamās teritorijās"", kuru izstrādāja Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija (atbildīgā amatpersona - Vilkaste 6702654, daiga.vilkaste@varam.gov.lv);

likumprojekts "Grozījums Sugu un biotopu aizsardzības likumā", kuru izstrādāja Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija (atbildīgā amatpersona - Vilkaste 6702654, daiga.vilkaste@varam.gov.lv);

likumprojekts "Grozījumi Ūdens apsaimniekošanas likumā", kuru izstrādāja Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija (atbildīgā amatpersona - Jansone 67026561, tatjana.jansone@varam.gov.lv);

likumprojekts "Grozījumi Dabas resursu nodokļa likumā", kuru izstrādāja Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija (atbildīgā amatpersona - Vesere 67026464, rudite.vesere@varam.gov.lv);

likumprojekts "Grozījumi Elektronisko sakaru likumā", kuru izstrādāja Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija (atbildīgā amatpersona - Vāvere 66016536, aija.vavere@varam.gov.lv);

likumprojekts "Grozījumi likumā "Par tautas nobalsošanu, likumu ierosināšanu un Eiropas pilsoņu iniciatīvu"", kuru izstrādāja Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija (atbildīgā amatpersona - Strazdiņa 66016535, liene.strazdina@varam.gov.lv);

likumprojekts "Grozījumi Autoceļu lietošanas nodevas likumā", kuru izstrādāja Satiksmes ministrija (atbildīgā amatpersona - Lubāns 67028214, andris.lubans@sam.gov.lv);

likumprojekts "Grozījumi likumā "Par uzņēmumu ienākuma nodokli"", kuru izstrādāja Finanšu ministrija (atbildīgā amatpersona - Mačivka 67095630, sandra.macivka@fm.gov.lv);

likumprojekts "Grozījumi likumā "Par izložu un azartspēļu nodevu un nodokli"", kuru izstrādāja Finanšu ministrija (atbildīgā amatpersona - Leite 67095515, liga.leite@fm.gov.lv);

likumprojekts "Grozījumi Apgrūtināto teritoriju informācijas sistēmas likumā", kuru izstrādāja Tieslietu ministrija (atbildīgās amatpersonas - Baklāne-Ansberga 67038600, elita.baklane-ansberga@vzd.gov.lv);

likumprojekts "Grozījumi Attīstības plānošanas sistēmas likumā", kuru izstrādāja Pārresoru koordinācijas centrs (atbildīgā amatpersona - Žemaite-Dziceviča 67082972, irina.zemaite@pkc.mk.gov.lv);

likumprojekts "Grozījumi Publiskas personas mantas atsavināšanas likumā", kuru izstrādāja Zemkopības ministrija (atbildīgā amatpersona - Birģelis 67027477, janis.birgelis@zm.gov.lv);

likumprojekts "Grozījumi Meža likumā", kuru izstrādāja Zemkopības ministrija (atbildīgā amatpersona - Birģelis 67027477, janis.birgelis@zm.gov.lv);

likumprojekts "Grozījums Atkritumu apsaimniekošanas likumā", kuru izstrādāja Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija (atbildīgā amatpersona - Doniņa 67026515, ilze.donina@varam.gov.lv);

likumprojekts "Grozījumi Likumā par budžetu un finanšu vadību", kuru izstrādāja Finanšu ministrija (atbildīgā amatpersona - Jevčuka 67095442, ludmila.jevcuka@fm.gov.lv);

likumprojekts "Likums par Ziemeļatlantijas līguma organizācijas izcilības centru stratēģiskās komunikācijas jautājumos", kuru izstrādāja Aizsardzības ministrija (atbildīgā amatpersona - Žukovs 673350,7 deniss.zukovs@mod.gov.lv);

likumprojekts "Subsidētās elektroenerģijas nodokļa likums", kuru izstrādāja Ekonomikas ministrija (atbildīgā amatpersona - Šņuka 67013234, rota.snuka@em.gov.lv);

likumprojekts "Grozījumi Elektroenerģijas tirgus likumā", kuru izstrādāja Ekonomikas ministrija (atbildīgā amatpersona - Šņuka 67013234, rota.snuka@em.gov.lv);

likumprojekts "Grozījumi likumā "Par palīdzību dzīvokļa jautājumu risināšanā"", kuru izstrādāja Ekonomikas ministrija (atbildīgā amatpersona - Šņuka 67013234, rota.snuka@em.gov.lv);

likumprojekts "Grozījumi Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likumā", kuru izstrādāja Finanšu ministrija (atbildīgā amatpersona - Ošiņa 67095662, inga.osina@fm.gov.lv);

likumprojekts "Grozījumi likumā "Par nodokļiem un nodevām"", kuru izstrādāja Finanšu ministrija (atbildīgā amatpersona - Čakste 67095645, mara.cakste@fm.gov.lv);

likumprojekts "Grozījums Civilprocesa likumā", kuru izstrādāja Tieslietu ministrija (atbildīgā amatpersona - Ilgaža 67036814, inita.ilgaza@tm.gov.lv);

likumprojekts "Grozījumi likumā "Par autoceļiem"", kuru izstrādāja Satiksmes ministrija (atbildīgās amatpersonas - Pūce 67028237, linda.puce@sam.gov.lv un Lubāns 67028214, andris.lubans@sam.gov.lv);

likumprojekts "Grozījums Dzelzceļa likumā", kuru izstrādāja Satiksmes ministrija (atbildīgā amatpersona - Eiduks 67028192, janis.eiduks@sam.gov.lv);

likumprojekts "Grozījumi likumā "Par valsts sociālo apdrošināšanu"", kuru izstrādāja Labklājības ministrija (atbildīgā amatpersona - Dreimane 67021562, airina.dreimane@lm.gov.lv);

likumprojekts "Grozījumi Uzturlīdzekļu garantiju fonda likumā", kuru izstrādāja Tieslietu ministrija (atbildīgā amatpersona - Līcītis 67830626, edgars.licitis@ugf.gov.lv);

likumprojekts "Grozījumi Likumā par ostām", kuru izstrādāja Ekonomikas ministrija (atbildīgā amatpersona - Volberts 67013021, janis.volberts@em.gov.lv)".

Kopā ar likumprojektu paketi nosūtām informācijai Latvijas Republikas paplašinātās Ministru kabineta komitejas sēdē pamatā atbalstīto (prot. Nr.34 1.§), bet neparakstīto Ministru kabineta un Latvijas Pašvaldību savienības 2014.gada vienošanās un domstarpību protokola projektu.

Pielikumā:	1.	Likumprojekts "Par valsts budžetu 2014.gadam" (elektroniskajā datu nesējā) uz lp.
	2.	Likumprojekta "Par valsts budžetu 2014.gadam" anotācija (elektroniskajā datu nesējā) uz lp.
	3.	Likumprojekta "Par valsts budžetu 2014.gadam" paskaidrojumi (elektroniskajā datu nesējā) uz lp.
	4.	Likumprojekts "Par vidēja termiņa budžeta ietvaru 2014., 2015. un 2016.gadam" (elektroniskajā datu nesējā) uz lp.
	5.	Likumprojekta "Par vidēja termiņa budžeta ietvaru 2014., 2015. un 2016.gadam" anotācija (elektroniskajā datu nesējā) uz lp.
	6.	Ministru kabineta 2013.gada 1.oktobra sēdes protokola Nr.51 46.§, 47.§ izraksts uz 3 lp.
	7.	Neparakstītais Ministru kabineta un Latvijas Pašvaldību savienības 2014.gada vienošanās un domstarpību protokols uz 13 lp.
	8.	Ministru kabineta 2013.gada 5.marta sēdes protokola Nr.13 44.§ izraksts uz 9 lp.
	9.	Ministru kabineta 2013.gada 13.augusta sēdes protokola Nr.44 171.§ izraksts uz 2 lp.

Ministru prezidenta Valda Dombrovska ziņojums par 2014.gada valsts budžetu

Finanšu ministra Andra Vilka ziņojums par 2014.gada valsts budžetu

Ministru prezidents V.Dombrovskis

Stafecka 67082931

Ministru kabineta un Latvijas Pašvaldību savienības

vienošanās un domstarpību

PROTOKOLS

Rīgā		2013.gada ___.septembrī

I. daļa Ministru kabineta un Latvijas Pašvaldību savienības

vienošanās un domstarpības par vidējā termiņa 2014. -2016.gadam budžetu

Saskaņā ar Likuma par budžetu un finanšu vadību 16.² panta septīto daļu, Ministru kabinets un Latvijas Pašvaldību savienība vienojas protokolā iekļaut sadaļu par vidēja termiņa budžetu (2014.-2016.gads), izskatot sekojošus jautājumus:

1.Par pašvaldību budžetu ieņēmumiem vidējā termiņā (2014. – 2016.gads).

Ministru kabineta viedoklis:

Lai nodrošinātu stabilitāti un prognozējamību pašvaldību budžetu plānošanā vidējā termiņā Ministru kabinets apņemas nodrošināt, ka pašvaldību budžetu ieņēmumu pieauguma temps pamatfunkciju veikšanai vidējā termiņā nebūs lēnāks kā valsts budžeta pieauguma temps pamatfunkciju īstenošanai.

Pamatojoties uz sagatavotajām ieņēmumu prognozēm un apstiprinātajiem valsts budžeta izdevumiem 2014. – 2016.gadam, kā arī ņemot vērā apstiprinātos pasākumus nodokļu politikas jomā, pašvaldībām vidējā termiņā tiek nodrošināts stabils ieņēmumu pieauguma temps pie iedzīvotāju ienākuma nodokļa ieņēmumu sadalījuma pašvaldību budžetiem 80% un valsts budžetā attiecīgi 20% apmēra.

Gads	2014.	2015.	2016.
Gads	%
Valsts budžetā ieskaitāma daļa	20	20	20
Pašvaldību budžetos ieskaitāmā daļa	80	80	80

Gadījumā, ja tiek pieņemti lēmumi, kas rada negatīvu fiskālu ietekmi uz pašvaldību budžetiem, nepieciešams pieņemt lēmumu par kompensējošiem pasākumiem pašvaldību budžetiem.

Latvijas Pašvaldību savienības viedoklis:

Lai pašvaldībām tiktu nodrošināti pietiekami un pienākumiem proporcionāli pašu finanšu resursi, kā arī ieņēmumi būtu atbilstoši valsts ekonomikas izaugsmei, 2013.gada 27.februārī LPS dome pieņēma rezolūciju „Par stabilām valsts un pašvaldību budžeta proporcijām”, kas paredz:

1) sākot ar 2014.gadu, ik gadu palielināt pašvaldībām piekrītošo nodokļu daļu no visiem nodokļiem (ieskaitot sociālās apdrošināšanas iemaksas 2.pensiju līmenī) par vienu procentpunktu gadā, kamēr pašvaldību daļa sasniegs 25% (t.i. septiņu gadu laikā – līdz 2020.gadam);

2) pašvaldībām piekrītošo nodokļu daļu sākotnēji nodrošināt, palielinot iedzīvotāju ienākuma nodokļa atskaitījuma likmi pašvaldībām līdz 100%.

Atbilstoši rezolūcijai 2014.gadā pašvaldībām piekrītošo nodokļu ieņēmumu daļai valsts konsolidētā kopbudžeta nodokļu ieņēmumos jābūt 19,5% (1 346,03 milj. euro *), 2015.gadā – 20,5% (1 475,61 milj. euro), bet 2016.gadā – 21,5% (1 608,96 milj. euro). Lai nodrošinātu pašvaldību budžetā atbilstošo nodokļu ieņēmumu pieaugumu, veicama iedzīvotāju ienākuma nodokļa (IIN) ieņēmumu sadales proporcijas maiņa par labu pašvaldībām.

IIN ieņēmumi pašvaldību budžetā 2015.gadā nevar būt mazāki par vidējā termiņa budžeta ietvarā plānotajiem 1 115,83 milj. euro, 2016.gadā – 1 144,78 milj. euro.

*saskaņā ar FM sagatavotajām nodokļu ieņēmumu prognozēm 2014.-2016.gadam

2.Par pašvaldību aizņēmumiem vidējā termiņā (2014. – 2016.gads).

Puses vienojās:

Lai sasniegtu Latvijas fiskālās politikas mērķi un turpinātu īstenot ekonomikas atjaunošanas un izaugsmes veicināšanas pasākumus, kā arī veicinātu atbildīgu un ilgtspējīgu fiskālo politiku, ievērojot stingru fiskālo disciplīnu turpmākajos gados, nepieciešams nodrošināt fiskāli atbildīgu pašvaldību aizņēmumu politiku vidējā termiņā. Līdz ar to ikgadējais pašvaldību kopējais aizņēmumu pieļaujamais palielinājums vidējā termiņā tiek noteikts 108 milj. euro, katru gadu vienojoties ar Latvijas Pašvaldību savienību par optimālāko risinājumu aizņēmumu saņemšanai un iespējamo kopējo aizņēmuma limitu.

Gads	2014.	2015.	2016.
Gads	milj. euro
Kopējais pašvaldību aizņēmumu palielinājums	108	108	108

II. daļa Ministru kabineta un Latvijas Pašvaldību savienības

vienošanās un domstarpības par 2014.gada budžetu

Saskaņā ar likuma „Par pašvaldībām” 86.pantu, likuma „Par pašvaldību budžetiem” 13.pantu un Ministru kabineta 2004.gada 6.jūlija noteikumiem Nr.585 „Kārtība, kādā Ministru kabinets saskaņo ar pašvaldībām jautājumus, kas skar pašvaldību intereses” Ministru kabinets un Latvijas Pašvaldību savienība vienojas protokolā iekļaut sadaļu par gadskārtējo budžetu (2014.gads), izskatot sekojošus jautājumus:

1. Pašvaldību pamatbudžets

1.1. Nodokļu ieņēmumi:

Puses vienojās:

Noteikt, ka pašvaldību finanšu izlīdzināšanas aprēķinā tiek izmantota nekustamā īpašuma nodokļa prognoze (zemei ar 25% pieauguma ierobežojumu), ko pašvaldības ir aprēķinājušas saskaņā ar Ministru kabineta 2010.gada 24.augusta noteikumos Nr.802 „Noteikumi par nekustamā īpašuma nodokļa prognozi” noteiktajiem nosacījumiem.

Puses vienojās:

Kopumā atbalstīt nodokļu ieņēmumus, kas tiek ieskaitīti pašvaldību budžetos 2014.gadā atbilstoši protokola 1.pielikumā minētajam apmēram.

Iedzīvotāju ienākuma nodokļa ieņēmumi:

Ministru kabineta viedoklis:

Noteikt kopējo iedzīvotāju ienākuma nodokļa prognozi 2014.gadam 1 361,9 milj. euro ar nosacījumu, ka 2014.gadā iedzīvotāju ienākuma nodokļa likme ir 24%, mēneša neapliekamais minimums ir 75 euro un iedzīvotāju ienākuma nodokļa atvieglojumi par apgādībā esošu personu ir 165 euro mēnesī.

Iedzīvotāju ienākuma nodokļa prognozes sadalījumu pašvaldību un valsts budžetā noteikt attiecīgi 80% /20% apmērā. Ieņēmumus pašvaldību budžetos no iedzīvotāju ienākuma nodokļa 2014.gadā prognozēt 1 089,5 milj. euro apmērā.

Latvijas Pašvaldību savienības viedoklis:

Plānotās izmaiņas iedzīvotāju ienākuma nodokļa (IIN) politikā 2014.gadā paredz paaugstināt IIN maksātāja mēneša neapliekamo minimumu no 64 euro līdz 75 euro un atvieglojumu par apgādātībā esošu personu no 113,8 euro uz 165 euro, kā rezultātā pašvaldību ieņēmumu bāze samazināsies par apmēram 48 milj. euro. Lai kompensētu pašvaldību IIN ieņēmumu bāzes samazinājumu, pašvaldību budžetos 2014.gadā jāieskaita 84% no IIN ieņēmumiem.

Lai nodrošinātu 2013.gada 27.februārī LPS domes rezolūcijā „Par stabilām valsts un pašvaldību budžeta proporcijām” izvirzīto mērķi – 2014.gadā pašvaldību nodokļu ieņēmumi veido 19,5% no valsts konsolidētā kopbudžeta nodokļu ieņēmumiem jeb 1 346,03 milj. euro, pašvaldību budžetā jānovirza 85% no IIN ieņēmumiem (1 157,61 milj. euro).

Garantēt 2014.gada valsts budžeta likumā IIN ieņēmumu prognozi 100% apmērā katrai pašvaldībai.

Puses vienojās:

Pašvaldībām, kas iedzīvotāju ienākuma nodokli saņem caur Valsts kases sadales kontu, tiek garantēti iedzīvotāju ienākuma nodokļa ieņēmumi 100% apmērā no plānotā ar nosacījumu, ka tiek noteikts iedzīvotāju ienākuma nodokļa prognozēto ieņēmumu procentuālais sadalījums pa ceturkšņiem šādā apmērā: I ceturksnī – 20%, II ceturksnī – 24%, III ceturksnī – 27%, IV ceturksnī – 29%.

Finanšu ministrija līdz nākamā mēneša 10. datumam izvērtē faktisko iedzīvotāju ienākuma nodokļa ieņēmumu izpildi par iepriekšējo mēnesi salīdzinājumā ar prognozēto atbilstoši minētajam procentuālajam sadalījumam (viena trešā daļa no ceturkšņa prognozes). Gadījumā, ja tiek konstatēta iedzīvotāju ienākuma nodokļa ieņēmumu neizpilde (no gada sākuma), ar finanšu ministra atļauju to kompensē no valsts pamatbudžetā ieskaitāmās iedzīvotāju ienākuma nodokļa daļas. Ja pašvaldībām tiek izmaksāta kompensācija, bet turpmākajā periodā prognoze pārpildās, Finanšu ministrijai ir tiesības no pārpildes ieturēt izmaksāto kompensāciju un atdot to valsts budžetam.

1.2. Valsts budžeta transferti uz pašvaldībām:

Puses vienojās:

Izglītības un zinātnes ministrijai papildināt sagatavotās „Izglītības attīstības pamatnostādnes 2014. – 2020. gadam” ar sadaļu par vispārējās izglītības finansēšanas modeļa „Nauda seko skolēnam” maiņu, jo finansēšanas modelis "Nauda seko skolēnam" nav sevi attaisnojis un ir jāuzsāk darbs pie jauna izglītības finansēšanas modeļa izstrādes.

Reformas pamatā jābūt principam, ka kvalitatīva izglītība tiek nodrošināta maksimāli tuvu bērnu dzīvesvietai, it īpaši pirmsskolas un jaunāko klašu audzēkņiem.

Puses vienojās:

Atbalstīt grozījumu izdarīšanu Sabiedriskā transporta pakalpojumu likumā, lai uzsāktu sabiedriskā transporta plānošanu vienotā tīklā un izslēgtu 11.panta pirmās un otrās daļas 3.punktu.

Jautājumu par reģionālajā vietējās nozīmes maršrutu tīklā (plānošanas reģioni) 2013.gadā trūkstošo finansējumu virzīt pēc attiecīgu grozījumu Sabiedriskā transporta pakalpojumu likumā stāšanās spēkā.

Puses vienojās:

Kopumā atbalstīt piedāvāto valsts budžeta finansējuma sadalījumu caur nozaru ministrijām pašvaldību budžetiem atbilstoši protokola 2.pielikumā minētajam apmēram, izņemot Izglītības un zinātnes ministrijas, Satiksmes ministrijas, Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas un Labklājības ministrijas jomu.

Pus vienojās:

Par plašākām iespējām un aktīvāku informācijas apmaiņu elektroniski gan starp informācijas sistēmām, gan arī starp iedzīvotājiem, pašvaldībām un valsts pārvaldi.

Domstarpības par Izglītības un zinātnes ministrijas, Satiksmes ministrijas, Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas un Labklājības ministrijas jautājumiem:

Izglītības un zinātnes ministrijas jomā:

Latvijas Pašvaldību savienības viedoklis:

Ņemot vērā, ka Saeima ir lēmusi par valsts atbalsta nodrošināšanu no valsts budžeta līdzekļiem vecākiem par bērniem no pusotra gada vecuma līdz brīdim, kad tiek uzsākta obligātā bērna sagatavošana pamatizglītības ieguvei, ja bērns saņem pakalpojumu pie privātā pakalpojumu sniedzēja, un saskaņā ar likumiem „Par valsts budžetu 2013.gadam” un „Par vidēja termiņa budžeta ietvaru 2013., 2014., un 2015.gadam” attiecīgi šim pasākumam paredzējusi līdzekļus no 2013.gada 1.septembra līdz 2015.gada 31.decembrim, 2014.gadā valsts atbalsts izmaksājams vismaz 2013.gada apmērā un pilnībā nodrošināms no valsts budžeta līdzekļiem, bez ietekmes uz pašvaldību budžetu.

Ministru kabineta viedoklis:

Uzskatām, ka ir jāturpina atbalstīt vecākus, nepieciešamības gadījumā nodrošinot valsts budžeta līdzekļus par bērniem no pusotra gada vecuma līdz brīdim, kad tiek uzsākta obligātā bērna sagatavošana pamatizglītības ieguvei, ja bērns saņem pakalpojumu pie privātā pakalpojumu sniedzēja arī 2014.gadā. Likumprojektā „Par valsts budžetu 2014.gadam” Izglītības un zinātnes ministrijas budžeta apakšprogrammā 01.05.00 „Dotācija privātajām mācību iestādēm” šim mērķim 2014.gadā ir plānots finansējums 13,62 milj. euro.

Latvijas Pašvaldību savienības viedoklis:

Nav izpildīta Ministru kabineta un Latvijas Pašvaldības savienības 2013.gada vienošanās un domstarpību protokolā fiksētā vienošanās par finansējumu brīvpusdienu nodrošināšanai 1.un 2.klases izglītojamiem. Saskaņā ar vienošanos LPS iesniedza Izglītības un zinātnes ministrijā informāciju no pašvaldībām par pusdienu cenu vienam izglītojamam 1.klasē 2012./2013.mācību gadā, taču ministrija nav izpildījusi savu apņemšanos – informāciju izvērtēt un nepieciešamības gadījumā sagatavot grozījumus Ministru kabineta 2010.gada 28.decembra noteikumu Nr.1206 „Kārtība, kādā aprēķina, piešķir un izlieto valsts budžetā paredzētos līdzekļus pašvaldībām pamatizglītības iestādes skolēnu ēdināšanai" 3.punktā.

Latvijas Pašvaldības savienība atkārtoti prasa palielināt vienam izglītojamam vienas dienas pusdienām paredzēto finansējumu, kas pagaidām atbilstoši Ministru kabineta noteikumiem Nr.1206 noteikts 1,14 euro. Jau 2012.gada nogalē, kas tika apkopota informācija no pašvaldībām, 89 pašvaldībās (75% pašvaldību) pusdienu cena vienam 1.klasē izglītojamam bija lielāka par 80 santīmiem, līdz ar to valsts budžeta dotācija nesedz visas ar pusdienu gatavošanu saistītās izmaksas. Ja valdība ir apņēmusies no valsts budžeta nodrošināt brīvpusdienas 1.un 2.klases izglītojamiem, tad attiecīgi valsts budžetā ir jāparedz arī adekvāts finansējums.

Ministru kabineta viedoklis:

Lai nodrošinātu brīvpusdienas 1.un 2.klases skolēniem Izglītības un zinātnes ministrijas budžeta apakšprogrammā 01.07.00 „Dotācija brīvpusdienu nodrošināšanai 1. un 2.klases izglītojamiem” 2014.gadam ir plānots finansējums 8,35 milj.euro.

Latvijas Pašvaldību savienības viedoklis:

No 2014.gada nodrošināt valsts budžetā finansējumu pilnā apmērā „Izglītības likuma” 60.panta (3¹) daļas izpildei: „(3¹) Valsts un pašvaldību izglītības iestādēs valsts pirmsskolas izglītības vadlīnijām, pamatizglītības un vispārējās vidējās izglītības valsts standartiem atbilstošas mācību literatūras, metodisko līdzekļu, papildu literatūras (uzziņu literatūras) un digitālo mācību līdzekļu un resursu (elektronisko izdevumu) iegādi finansē no valsts budžeta līdzekļiem un valsts budžeta mērķdotācijām.”

Ministru kabineta viedoklis:

2013.gada 9.jūlija Saeimas pieņemtajos grozījumos Izglītības likumā ir skaidri nodalīta valsts un pašvaldību atbildība mācību līdzekļu nodrošināšanā. Tā Izglītības likuma 60.panta 3.¹ daļa paredz, ka valsts un pašvaldību izglītības iestādēs valsts pirmsskolas izglītības vadlīnijām, pamatizglītības un vispārējās vidējās izglītības valsts standartiem atbilstošas mācību literatūras, metodisko līdzekļu, papildu literatūras (uzziņu literatūras) un digitālo mācību līdzekļu un resursu (elektronisko izdevumu) iegādi finansē no valsts budžeta līdzekļiem un valsts budžeta mērķdotācijām.

Savukārt Izglītības likuma 17.panta trešās daļas 23.punkts paredz, ka pašvaldības finansē no sava budžeta valsts pirmsskolas izglītības vadlīnijām, valsts pamatizglītības, vispārējās vidējās izglītības, profesionālās vidējās izglītības un arodizglītības standartiem atbilstošu mācību līdzekļu - papildu literatūras, uzskates līdzekļu, didaktisko spēļu, digitālo mācību līdzekļu un resursu, izdales materiālu, mācību tehnisko līdzekļu, mācību materiālu, iekārtu un aprīkojuma - iegādi tās padotībā esošām izglītības iestādēm.

Attiecīgi Izglītības un zinātnes ministrijas budžetā šim mērķim 2014.gadā ir plānots finansējums 4,59 milj. euro apmērā un Kultūras ministrijas budžetā 2014.gadā šim mērķim ir plānots finansējums 0,58 milj. euro apmērā.

Latvijas Pašvaldību savienības viedoklis:

Izglītības un zinātnes ministrijas un LPS 2013.gada sarunās LPS pieprasīja jau 2014.gadā nodrošināt 100% profesionālās ievirzes sporta pedagogu darba apmaksu no valsts budžeta dotācijas. Izglītības un zinātnes ministrija sarunās ar Latvijas Sporta izglītības iestāžu direktoru padomi ir panākusi vienošanos, ka 2014.gadā finansējums tiks nodrošināts 85% apmērā, bet ar 2015.gadu jau 100% apmērā.

LPS prasa ievērot vienošanos ar Latvijas Sporta izglītības iestāžu direktoru padomi un nodrošināt nepieciešamo finansējumu profesionālās ievirzes sporta pedagogu darba apmaksai 2014.gadā vismaz 85% apmērā.

Ministru kabineta viedoklis:

Izskatot jautājumu par valsts budžeta jaunajām politikas iniciatīvām, Ministru kabineta 2013.gada 27.augusta sēdē tika atbalstīta papildu finansējuma piešķiršana profesionālās ievirzes sporta izglītības programmu īstenošanai - pedagogu darba samaksai - 2014.gadā 1,00 milj. euro. Līdz ar to Izglītības un zinātnes ministrijas budžeta apakšprogrammā 09.19.00 „Finansējums profesionālās ievirzes sporta izglītības programmu pedagogu darba samaksai un valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām” 2014.gadam ir plānots finansējums kopā 6,49 milj. euro.


Satiksmes ministrijas jomā:
I Finansējums valsts pamatfunkciju īstenošanai
Dotācija plānošanas reģioniem un republikas pilsētām, tajā skaitā:	15,34 milj. euro
dotācija pārvadājumiem pilsētas nozīmes maršrutos (republikas pilsētas)	1,66 milj. euro
dotācija pārvadājumiem ar autobusiem reģionālajos vietējās nozīmes maršrutos (plānošanas reģioni)	13,68 milj. euro
Dotācija ar braukšanas maksas atvieglojumiem saistīto zaudējumu segšanai plānošanas reģioniem un republikas pilsētām, tajā skaitā:	8,49 milj. euro
dotācija pārvadājumiem pilsētas nozīmes maršrutos (republikas pilsētas)	5,97 milj. euro
dotācija pārvadājumiem ar autobusiem reģionālajos vietējās nozīmes maršrutos (plānošanas reģioni)	2,52 milj. euro
Mērķdotācija pašvaldību autoceļiem (ielām)	35,85 milj. euro
Kopā:	59,68 milj. euro

Par sabiedriskā transporta pakalpojumu organizāciju

Latvijas Pašvaldību savienības viedoklis:

1) Saskaņā ar Ministru kabineta un Latvijas Pašvaldību savienības 2013.gada vienošanās un domstarpību protokolu un noslēgtajiem līgumiem par pasažieru pārvadājumu nodrošināšanu pārvadātāju nesegtie zaudējumi jāsedz to reālajā apmērā. LPS prasa segt Latvijas vietējo reģionālo maršrutu pārvadātājiem 2013.gadā nekompensētos zaudējumus 2,0 milj. euro apmērā, attiecīgi starppilsētu maršrutu pārvadātājiem segt nekompensētos 2013.gadā zaudējumus 1,6 milj. euro apmērā. Paredzēt dotācijas zaudējumu segšanai vietējiem reģionālajiem pārvadājumiem 2014.gadā ne mazāk kā 15,7 milj. euro, starppilsētu pārvadājumiem ne mazāk kā 11,03 milj. euro. Noteikt, ka kopējais finansējums reģionālajiem vietējiem reģionālajiem maršrutiem, ieskaitot dotācijas zaudējumu segšanai un kompensāciju braukšanas valsts noteiktajiem maksas atvieglojumiem nedrīkst būt mazāks par 18,18 milj. euro, attiecīgi starppilsētu pārvadājumiem par 16,26 milj. euro.

Dotācija zaudējumu segšanai sabiedriskā transporta pakalpojumu sniedzējiem

Starppilsētu un vietējās nozīmes maršruti

Finansējums, milj. euro

2013.

2014.

(FM)

2014.

(LPS)

Dotācija pārvadājumiem ar autobusiem reģionālajos starppilsētu maršrutos

9,46

11,03

Dotācija pārvadājumiem ar autobusiem reģionālajos vietējos maršrutos

12,95

13,66

15,65

2) Sagatavojot 2014.gada budžetu Satiksmes ministrijai jādefinē minimālais sabiedriskā transporta pakalpojumiem apjoms atbilstoši Latvijas Nacionālais attīstības plānā 2014. – 2020.gadam noteiktajam apjomam.

3) Atbalstīt vienotu sabiedriskā transporta pakalpojumu sniegšanas modeli, paredzot valsts institūciju un plānošanas reģionu līdztiesīgu atbildību uz paritātes principiem reģionālo vietējo, starppilsētu un dzelzceļa pārvadājumu organizēšanā izdarot attiecīgos grozījumus Sabiedriskā transporta pakalpojuma likumā. Lai uzsāktu vienotu sabiedriskā transporta pakalpojumu plānošanu, noteikt, ka:

3.1. zaudējumu kompensāciju reģionālajiem vietējiem un reģionālajiem starppilsētu maršrutiem par 2013.gadu 3,6 milj. euro apmērā sedzami līdz šī gada 1.novembrim;

3.2. atceļami 2011.gada 27.decembra Ministru kabineta noteikumi Nr.1028 „Kārtība, kādā valsts budžetā sabiedriskā transporta pakalpojumu nodrošināšanai reģionālajos vietējās nozīmes maršrutos paredzētos līdzekļus sadala starp plānošanas reģioniem”;

3.3. grozījumi Sabiedriskā transporta pakalpojuma likumā jāpieņem steidzamības kārtībā, it īpaši uzsverot sekojošu grozījumu:

izteikt likuma 1.panta 7.punktu šādā redakcijā:

„7) regulārie pasažieru pārvadājumi – pasažieru pārvadāšana pa iepriekš noteiktu maršrutu, ar iepriekš noteiktu intensitāti un regularitāti, par noteiktu braukšanas maksu, kā arī pasažieru pārvadājumi, kas tiek sniegti ar noteiktu regularitāti, pa to pašu vai līdzīgu pasažieru regulārā pārvadājuma maršrutu un kas funkcionāli apkalpo tos pašus pasažierus, kas tiek vai varētu tikt apkalpoti pasažieru regulāro pārvadājumu ietvaros.”.

Ministru kabineta viedoklis:

Atbalsta nepieciešamību veikt izmaiņas normatīvajos aktos, to starpā jautājumos par vienoto sabiedriskā transporta pakalpojumu plānošanas īstenošanu un neregulāro pārvadātāju ierobežojošo darbību, kas kopumā ļautu samazināt sabiedriskā transporta pakalpojumu sniedzēju zaudējumus.

Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas jomā:

Latvijas Pašvaldību savienības viedoklis:

Valsts budžetā 2014.gadā paredzēt līdzekļus 1,1 milj. euro apmērā datoru, interneta un vispārpieejamo elektroniskās informācijas resursu publiskai pieejamībai pašvaldību bibliotēkās. Minētā summa ir adekvāta, lai saglabātu esošo infrastruktūru un veiktu nepieciešamos pasākumus resursu optimizācijai, kas nodrošinātu lētāku un efektīvāku resursu pārvaldību.

Ministru kabineta viedoklis:

Datoru, interneta un elektroniskās informācijas resursu publiskai pieejamībai pašvaldību bibliotēkās 2014.gada budžetā paredzēti 0,5 milj. euro. Papildus līdzekļi budžetā nav paredzēti.

Publisko pakalpojumu likumprojektā iestrādāta norma, kas paredz, ka iedzīvotājiem tiek garantēta publiska pieejamība internetam, kā arī konsultatīvais atbalsts e - pakalpojuma saņemšanai. Likumprojekts ir saskaņošanas stadijā (2013.gada 22.augusts, VSS-1650).

Latvijas Pašvaldību savienības viedoklis:

Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas budžetā paredzēt 35 572 euro plānošanas reģioniem konkursa „Eiropas Gada pašvaldība 2014” reģionālās kārtas organizēšanai (katram plānošanas reģionam pa 7 114 euro).

Ministru kabineta viedoklis:

Likumprojektā „Par valsts budžetu 2014.gadam” nav paredzēts finansējums plānošanas reģioniem konkursa „Eiropas Gada pašvaldība 2014” reģionālās kārtas organizēšanai.

Labklājības ministrijas jomā:

Latvijas Pašvaldību savienības viedoklis:

2014.gada Labklājības ministrijas budžetā paredzēt 14 229 euro lielu finansējumu konkursa „Eiropas Gada pašvaldība 2014.gada” organizēšanai.

2012. un 2013.gadā Latvijas Pašvaldību savienība sadarbībā ar Eiropas Komisijas pārstāvniecību Latvijā un vairākām ministrijām rīkoja konkursu „Eiropas Gada pašvaldība 2012 un 2013”. To plānots organizēt arī turpmāk. Konkurss dod iespēju pašvaldībām popularizēt Latvijas tēlu Eiropas Savienībā, kā arī popularizēt Latvijas iedzīvotāju vidū Eiropas Savienības vērtības Eiropas gada ietvaros.

Ministru kabineta viedoklis:

Iepriekšējo gadu pieredze liecina, ka konkurss "Eiropas Gada pašvaldība" ir optimāls. Izdevumi līdzdalībai konkursā tiek segti katras iesaistītās ministrijas resora ietvaros (iekšzemes komandējumi un reprezentācijas izdevumi), kā arī piesaistot privātos finanšu līdzekļus (sponsoru finansējums), kas nodrošina pasākuma publicitāti. Nav pamata plānot valsts budžeta dotāciju konkursa organizēšanai Labklājības ministrijas budžeta ietvaros.

Ekonomikas ministrijas jomā:

Latvijas Pašvaldību savienības viedoklis:

LPS pozitīvi vērtē valsts mēģinājumus sakārtot valsts atbalsta mehānismus elektroenerģijas ražošanā, taču piedāvātais subsidētās enerģijas nodokļa pielietošanas modelis nekādā veidā neveicinās atjaunojamās enerģijas pielietošanu koģenerācijas procesā, jo tiks radīts papildus finansiālais slogs uz elektroenerģijas ražotājiem un patērētājiem. Subsidētā enerģijas nodokļa ieviešana ir cīņa ar sekām, jo pēc būtības netiek veikti un paredzēti pasākumi augstās elektroenerģijas iepirkuma cenas samazināšanai. Subsidētās enerģijas nodokļa attiecināšana uz augstas efektivitātes koģenerācijas stacijām ar uzstādīto elektrisko jaudu līdz 4 MW un atjaunojamās enerģijas koģenerācijas stacijām, kas ir pieslēgtas centralizētās siltumapgādes sistēmām ir nesamērīga, jo tas radīs centralizētas siltumapgādes zonā piegādātās siltumenerģijas gala tarifa pieaugumu 18 pašvaldībās.

Akcīzes nodoklis dabas gāzei – 23,9 milj. euro netiek izmantots atbilstoši mērķim, bet budžeta palielināšanai, turklāt kopējais elektroenerģijas cenas pieaugums veidos papildus PVN maksājumus aptuveni 9,5 milj. euro apmērā gadā. Tādējādi piedāvātais risinājums ir orientēts uz budžeta papildināšanu, nevis izvirzīto mērķu sasniegšanu.

Lai nodrošinātu Ekonomikas ministrijas plānotā sociālā atbalsta instrumenta pieejamību trūcīgām personām elektroenerģijas jomā, bet nesarežģītu un nepadarītu smagnēju administrēšanas mehānismu, LPS piedāvā izmantot šādu mehānismu:

1. Pašvaldības piešķir trūcīgas personas statusu uz 3 vai 6 mēnešiem, reģistrē personu pašvaldību aplikācijā „SOPA” vai Labklājības informācijas sistēmā (LabIS) un izsniedz trūcīgas personas apliecību.

2. Labklājības ministrija, izmantojot sistēmu (LabIS), apkopo informāciju par trūcīgām mājsaimniecībām.

Piedāvājot šādu risinājumu, LPS uzskata, ka:

1. Labklājības ministrijai līdz 2014.gada 1.jūnijam jāsavieto ministrijas rīcībā esošā datu bāze ar pašvaldību rīcībā esošajiem datiem;

2. Saistībā ar elektroenerģijas cenu paaugstinājumu paredzētās administratīvās izmaksas un cenu kompensācija trūcīgām personām starp esošo Starta tarifu un Pamata tarifu elektroenerģijas kopējo cenu ir paredzamas valsts budžetā, balstoties uz ieņēmumiem Elektrības lietotāju atbalsta fondā.

3. Labklājības ministrija sadarbībā ar VSAA veic kompensāciju izmaksu trūcīgajiem iedzīvotājiem, sākot ar 2014.gada 1.jūniju.

Ministru kabineta viedoklis:

Ministru kabinets ir atbalstījis Ekonomikas ministrijas priekšlikumu palielināt valsts budžeta ieņēmumus, no 2014.gada ieviešot subsidētās enerģijas nodokli. No šiem valsts budžeta ieņēmumiem plānots, tajā skaitā līdzfinansēt pašvaldībām faktiskos izdevumus par dzīvokļa pabalstu izmaksu, lai tādejādi nodokļa ieviešanas periodā segtu izdevumus, kas saistīti ar enerģijas cenu pieaugumu.

2. Pašvaldību speciālais budžets

Par valsts un pašvaldību autoceļu finansējumu

Latvijas Pašvaldību savienības viedoklis:

Ieviest Autoceļu finansēšanas modeli no 2014.gada, valsts autoceļu fondam novirzot finansējumu, kas atbilst 100% ieņēmumu no transportlīdzekļu ekspluatācijas nodokļa un 30% ieņēmumu no akcīzes nodokļa par naftas produktiem, jo salīdzinājumā ar 2013.gada faktu 2014.gadā reālais pieaugums Valsts autoceļu programmai būs tikai 19,18 milj. euro savukārt pašvaldību autoceļiem un ielām tikai 2,63 milj. euro.

Mērķdotācija pašvaldību autoceļiem (ielām), milj. euro

2013. (bāze)	2013. (fakts)	2014. (SM)	2014. LPS
26,10	33,21	35,86	47,10
Salīdzinājumā ar 2013. (fakts)		+2,63	+13,89

Ieviešot Autoceļu finansēšanas modeli bija paredzēts proporciju autoceļu fonda līdzekļu sadalei starp pašvaldībām un valsti noteikt 25% / 75%, pieaugot finansējumam attiecīgi 30% / 70%. 2013.gadā atbilstoši Ministru kabineta 2008.gada 11.marta noteikumiem Nr.171 „Valsts pamatbudžeta valsts autoceļu fonda programmai piešķirto līdzekļu izlietošanas kārtība” fonda līdzekļu sadales attiecība starp pašvaldībām un valsti ir 22,8% / 77,2%. LPS lūdz noteikt autoceļu fonda līdzekļu sadales proporciju starp pašvaldībām un valsti 2014.gadā vismaz 25% / 75%. Paredzot finansējumu atbilstoši 30% akcīzes nodoklim un transportlīdzekļa nodevai un ievērojot 25% īpatsvaru no Valsts autoceļu programmas pašvaldību autoceļu un ielu finansējums nedrīkst būt mazāks par 47,10 milj. euro.

Noteikt, ka ar katru nākamo gadu valsts autoceļu fonda finansējums tiek palielināts par 10% no plānotajiem akcīzes nodokļa ieņēmumiem, līdz tiek sasniegts likumā "Par autoceļiem" paredzētais finanšu apjoms.

Ministru kabineta viedoklis:

Izskatot visu ministriju iesniegtās jaunās politikas iniciatīvas un ņemot vērā valsts pamatbudžeta iespējamo papildus finansējuma apmēru, iespēju robežās tika atbalstīts Satiksmes ministrijas pieprasījums un 2014.gadā tika piešķirti 30,87 milj. euro.

Attiecībā uz mērķdotācijas sadalījumu Valsts autoceļu programmas ietvaros Satiksmes ministrija ir ņēmusi vērā Informatīvajā ziņojumā „Par valsts autoceļu finansēšanas modeli” noteikto jauno sadalījuma proporciju 25% / 75%, kura pielietota prognozētajam Valsts autoceļu programmas finansējuma apjomam, neņemot vērā Ceļu lietošanas nodevas prognozētos ieņēmumus.

3. Pašvaldību finanšu izlīdzināšana

Puses vienojās:

Paredzēt finansējumu no valsts budžeta 29,98 milj. euro apmērā pašvaldību finanšu izlīdzināšanas fondam (dotācija), pašvaldībām par bērniem bērnunamos un iemītniekiem veco ļaužu pansionātos un centros, kas ievietoti tajos līdz 1998.gada 1.janvārim, pašvaldībām ar zemākajiem vērtētajiem ieņēmumiem uz vienu iedzīvotāju pēc pašvaldību finanšu izlīdzināšanas un novadiem finanšu nepieciešamības neizlīdzināmās apakšējās robežas paaugstināšanai pēc pašvaldību finanšu izlīdzināšanas.

4. Pašvaldību aizņēmumi, galvojumi un ilgtermiņa saistības

Puses vienojās:

Lai nodrošinātu fiskāli atbildīgu pašvaldību uzņemto saistību (aizņēmumi, galvojumi, ilgtermiņa saistības) politiku un garantētu finanšu resursu pietiekamību ik vienai pašvaldībai:

1. Kā galveno prioritāti saglabāt aizņēmumus un galvojumus Eiropas Savienības un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu īstenošanai.

2. Saglabāt ierobežojumus (prioritāros mērķus) pašvaldībām aizņēmumu saņemšanai un galvojumu sniegšanai.

3. Paplašināt 2014.gadā aizņemšanās prioritāros mērķus ar ceļu un ielu investīciju projektiem, kuros pašvaldības budžeta faktiskais ieguldījums 2014.gadā nav mazāks par 30 procentiem no kopējām izmaksām un nepieciešamā aizņēmuma apmērs nav lielāks par 70 procentiem no kopējām izmaksām.

4. Pēc 2014.gada trijos mēnešos atbalstīto pašvaldību aizņēmumu pieprasījumu kopējo apmēru izvērtēšanas piešķirt pašvaldībām aizņēmumus pašvaldību prioritāro investīciju projektu īstenošanai ar maksimālo pašvaldības aizņēmumu summu 200 000 euro, ar nosacījumu, ka netiek pārsniegts pašvaldību aizņēmumu kopējais palielinājums.

5. Atļaut pašvaldībām aizņēmumus prioritāro mērķu - investīciju projektu īstenošanai izņemt vidējā termiņā, kas nepārsniedz trīs gadus.

Finanšu ministrs A. Vilks

1.pielikums

Pašvaldību pārējo nodokļu, nenodokļu ieņēmumu un ieņēmumu no maksas pakalpojumiem 2014.gadā prognozes:

nekustamā īpašuma nodoklis (NĪN)^{^[1]} t.sk.:	151,90 milj. euro
nekustamā īpašuma nodoklis par zemi	85,35 milj. euro
nekustamā īpašuma nodoklis par ēkām	45,13 milj. euro
nekustamā īpašuma nodoklis par inženierbūvēm	1,99 milj. euro
nekustamā īpašuma nodoklis par mājokļiem	19,43 milj. euro

NĪN parādu maksājumi	17,42 milj. euro
Kopā nekustamā īpašuma nodokļu ieņēmumi	169,32 milj. euro

Iekšējie nodokļi par pakalpojumiem un precēm	17,85 milj. euro
Kopā pārējie nodokļu ieņēmumi	187,17 milj. euro

Nenodokļu ieņēmumi pašvaldībās	64,0 milj. euro
Ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi	131,2 milj. euro
Kopā nodokļu, nenodokļu ieņēmumi un ieņēmumi no maksas pakalpojumiem ^{^[2]}	382,37 milj. euro

Finanšu ministrijas novērtējums nekustamā īpašuma nodokļa ieņēmumiem 2014.gadā ir 169,3 milj. euro, tajā skaitā nekustamā īpašuma nodokļa parādu maksājumi 17,42 milj. euro.

2.pielikums

Mērķdotācijas pašvaldībām (62.resors )

Mērķdotācijas kopā, tai skaitā:	323,90 milj. euro
Izglītības pasākumiem	323,11 milj. euro
Kultūras pasākumiem	0,79 milj. euro

Pārējais finansējums pašvaldībām caur nozares ministrijām

Sabiedrības integrācijas fonds, tai skaitā:	0,01 milj. euro
II Finansējums ES politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai	0,01 milj. euro
Aizsardzības ministrija, tai skaitā:	0,004 milj. euro)
I Finansējums valsts pamatfunkciju īstenošanai	0,004 milj. euro
Ekonomikas ministrija, tai skaitā:	4,80 milj. euro
I Finansējums valsts pamatfunkciju īstenošanai	3,84 milj. euro
II Finansējums ES politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai	0,96 milj. euro
Finanšu ministrija, tai skaitā:	24,92 milj. euro
II Finansējums ES politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai	24,92 milj. euro
Izglītības un zinātnes ministrija, tai skaitā:	23,68 milj. euro
I Finansējums valsts pamatfunkciju īstenošanai	21,94 milj. euro
II Finansējums ES politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai	1,74 milj. euro
Zemkopības ministrija, tai skaitā:	*10,10 milj. euro*
II Finansējums ES politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai	10,10 milj. euro
Satiksmes ministrija, tai skaitā:	67,87 milj. euro
I Finansējums valsts pamatfunkciju īstenošanai	43,49 milj. euro
II Finansējums ES politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai	24,38 milj. euro
Labklājības ministrija, tai skaitā:	11,14 milj. euro
I Finansējums valsts pamatfunkciju īstenošanai	7,09 milj. euro
II Finansējums ES politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai	4,05 milj. euro
Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija, tai skaitā:	64,05 milj. euro
I Finansējums valsts pamatfunkciju īstenošanai	13,12 milj. euro
II Finansējums ES politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai	50,93 milj. euro
Kultūras ministrija, tai skaitā:	13,00 milj. euro
I Finansējums valsts pamatfunkciju īstenošanai	13,00 milj. euro
Veselības ministrija, tai skaitā:	1,08 milj. euro
I Finansējums valsts pamatfunkciju īstenošanai	1,08 milj. euro

LATVIJAS REPUBLIKAS MINISTRU KABINETA SĒDE

___________________________________________________________

protokola izraksts

Rīgā

Nr.13

2013.gada 5.martā

44.§

Informatīvais ziņojums "Par valsts pamatbudžeta un valsts speciālā budžeta bāzi 2014., 2015. un 2016.gadam un bāzes izdevumos neiekļauto ministriju un citu centrālo valsts iestāžu iesniegto pasākumu sarakstu"

TA-455-IP

___________________________________________________________

(B.Bāne, A.Pabriks, I.Stepanova, J.Garisons, L.Straujuma, Ž.Jaunzeme-Grende, R.Ķīlis, G.Puķītis, R.Kozlovskis, I.Pētersone-Godmane, A.Matīss, J.Bordāns, E.Sprūdžs, A.Antonovs, E.Rinkēvičs, L.Sīka, I.Viņķele, J.Pūce, D.Mūrmane- Umbraško, Ē.Kalnmeiers, K.Kamradzis, J.Steļčenoks, J.Jansons, J.Siksnis, G.Miķelsons, V.Dombrovskis)

1. Pamatā atbalstīt ministriju un citu centrālo valsts iestāžu (turpmāk – ministrijas) valsts pamatbudžeta un valsts speciālā budžeta bāzi 2014., 2015. un 2016.gadam (tajā skaitā valsts pamatfunkciju īstenošanai un ES politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai) saskaņā ar informatīvā ziņojuma „Par valsts pamatbudžeta un valsts speciālā budžeta bāzi 2014., 2015. un 2016.gadam un bāzes izdevumos neiekļauto ministriju un citu centrālo valsts iestāžu iesniegto pasākumu sarakstu” (turpmāk – informatīvais ziņojums) 1.pielikumu.

2. Pieņemt zināšanai Finanšu ministrijas sniegto informāciju par valsts pamatbudžeta un valsts speciālā budžeta bāzes izdevumos 2014., 2015. un 2016.gadam neiekļauto ministriju iesniegto pasākumu sarakstu saskaņā ar informatīvā ziņojuma 2.pielikumu. Ministrijām izvērtēt Ministru kabineta sēdē neatbalstīto papildu pieprasījumu atbilstību jauno politikas iniciatīvu nosacījumiem un nepieciešamības gadījumā saskaņā ar Ministru kabineta 2013.gada 5.februāra rīkojuma Nr.40 „Par likumprojekta „Par vidēja termiņa budžeta ietvaru 2014., 2015. un 2016.gadam” un likumprojekta „Par valsts budžetu 2014.gadam” sagatavošanas grafiku” pielikuma 4.punktu iesniegt tos Finanšu ministrijā un Pārresoru koordinācijas centrā līdz 2013.gada 3.jūnijam.

3. Pieņemt zināšanai informatīvā ziņojuma 2.pielikumā iekļautos Tiesībsarga biroja, Prokuratūras un Nacionālās elektronisko plašsaziņas līdzekļu padomes papildu pieprasījumus. Saskaņā ar šā protokola 2.punktu papildu pieprasījumus izvērtēt un skatīt vienlaicīgi ar pārējām jaunajām politikas iniciatīvām.

4. Ja ministriju iesniegto jauno politikas iniciatīvu pieprasījuma apjoms būtiski pārsniedz prognozētās fiskālās telpas apjomu, tad Finanšu ministrijai un Pārresoru koordinācijas centram ir tiesības vērtēt līdz desmit prioritātēm no ministriju iesniegtā jauno politikas iniciatīvu saraksta.

5. Finanšu ministrijai, izvērtējot Ministru kabineta sēdē atbalstītos bāzes izdevumu palielinājumus un jaunās politikas iniciatīvas, analizēt papildu izdevumu un iespējamo papildu nodokļu ieņēmumu kopējo fiskālo ietekmi.

6. Atbalstīt Ārlietu ministrijas priekšlikumu palielināt ieņēmumu no valsts nodevas par vīzu izsniegšanu prognozi 2014., 2015. un 2016.gadam par 1 190 000 latu katru gadu, lai segtu Latvijas Republikas vīzu ielīmju iegādes izdevumus 34 832 latu apmērā katru gadu, diplomātiskā un konsulārā dienesta amatpersonu (darbinieku) veselības apdrošināšanas polišu iegādes izdevumus 68 610 latu apmērā katru gadu un daļēji segtu izdevumus darbinieku mēnešalgas nodrošināšanai 1 086 558 latu apmērā katru gadu pēc vienotiem kritērijiem atbilstoši Ministru kabineta 2013.gada 29.janvāra noteikumiem Nr.66 "Noteikumi par valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku darba samaksu un tās noteikšanas kārtību".

7. Atbalstīt Ekonomikas ministrijas priekšlikumu palielināt Patērētāju tiesību aizsardzības centra bāzes izdevumus 2014.gadā par 38 660 latiem, 2015. un 2016.gadā par 26 980 latiem katru gadu parāda ārpustiesas atgūšanas pakalpojumu sniedzēju licencēšanas sistēmas ieviešanai un uzraudzībai, ņemot vērā plānotos valsts budžeta ieņēmumus 2013.gadā 135 000 latu apmērā no Ekonomikas ministrijas administrētās valsts nodevas par speciālās atļaujas (licences) izsniegšanu parāda ārpustiesas atgūšanas pakalpojuma sniedzējiem.

8. Finanšu ministrijai precizēt Ekonomikas ministrijas bāzes izdevumus 2014., 2015. un 2016.gadam obligāto drošības rezervju izveidei un uzturēšanai pēc tam, kad Ekonomikas ministrija ir iesniegusi Finanšu ministrijā papildu nepieciešamā finansējuma pamatojumu un aprēķinu.

9. Atbalstīt Kultūras ministrijas priekšlikumu palielināt 2014., 2015. un 2016.gada bāzes izdevumus budžeta programmā 21.00.00 „Kultūras mantojums” atlīdzībai 317 778 latu apmērā, lai atjaunotu kultūras iestāžu darbu, nodrošinot strādājošiem normālo darba laiku (pilnu slodzi 40 stundas nedēļā).

10. Lai nodrošinātu 2013.gada līmenī finanšu resursus tām pašvaldībām, kurām finansējums ir visierobežotākais un pakāpeniski mazinātu reģionālo nevienlīdzību finanšu resursu pieejamības ziņā, atbalstīt Finanšu ministrijas priekšlikumu palielināt 64. resora „Dotācija pašvaldībām” 2014. un 2015.gada bāzes izdevumus 11 292 533 latu apmērā un noteikt 2016.gada bāzes izdevumus 21 069 630 latu apmērā.

11. Neatbalstīt Izglītības un zinātnes ministrijas priekšlikumu par 62.resora "Mērķdotācijas pašvaldībām" programmas 05.00.00 „Mērķdotācijas pašvaldībām – pašvaldību izglītības iestāžu pedagogu darba samaksai un valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām” bāzes izdevumu 2014., 2015. un 2016.gadam palielinājumu, jo Izglītības un zinātnes ministrijas prognozētajam izglītojamo skaita pieaugumam no 2013.gada 1.septembra nav iesniegts pamatojums. Izglītības un zinātnes ministrijai saskaņot ar Finanšu ministriju un iesniegt izskatīšanai Ministru kabineta 2013.gada 19.marta sēdē informatīvo ziņojumu par pedagogu darba samaksas reformas īstenošanas gaitu atbilstoši Ministru kabineta lēmumiem un turpmāk plānotajiem pasākumiem, izvērtējot valsts budžetā 62.resoram „Mērķdotācijas pašvaldībām” ieplānoto un nepieciešamo finansējumu pedagogu darba samaksai, tajā skaitā valsts budžetā 2013.gadam paredzēto nesadalīto finansējumu 2013./2014. mācību gada pirmajiem četriem mēnešiem un 2014.-2016.gadā papildu pieprasītā finansējuma pamatojumu.

12. Atbalstīt Labklājības ministrijas priekšlikumu Labklājības ministrijas pamatbudžeta bāzes izdevumu izmaiņām apakšprogrammas 22.01.00 „Valsts bērnu tiesību aizsardzības inspekcija un bērnu uzticības tālrunis” ietvaros, samazinot izdevumus precēm un pakalpojumiem 1 000 latu apmērā un attiecīgi palielinot izdevumus atlīdzībai, lai nodrošinātu kompensāciju par transportlīdzekļu nolietojumu un transportlīdzekļu ekspluatācijas izdevumiem atbilstoši Ministru kabineta 2005.gada 27.decembra noteikumiem Nr.1031 „Noteikumi par budžetu izdevumu klasifikāciju atbilstoši ekonomiskajām kategorijām”.

13. Atbalstīt Finanšu ministrijas priekšlikumu 74.resora „Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmā 80.00.00 „Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentiem un pārējai ārvalstu finanšu palīdzībai” 2016.gadā paredzēt bāzes izdevumus 953 020 217 latu apmērā, tajā skaitā nodrošinot nepieciešamo finansējumu Eiropas Reģionālās attīstības fonda, Eiropas Sociālā fonda, Kohēzijas fonda, Eiropas Lauksaimniecības garantijas fonda, Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fonda 2014.-2020.gada plānošanas periodam.

14. Atbalstīt Labklājības ministrijas priekšlikumu palielināt Labklājības ministrijas pamatbudžeta bāzes izdevumus apakšprogrammā 05.01.00 „Sociālās rehabilitācijas valsts programmas” 2014.gadā 2 833 129 latu apmērā, 2015.gadā 720 541 lata apmērā, 2016.gadā 720 541 lata apmērā, tai skaitā šādiem pasākumiem:

14.1. tehnisko palīglīdzekļu nodrošināšanai personām, kuras gaida rindā, 2014.gadā 2 702 958 latu apmērā, 2015.gadā 586 647 latu apmērā un 2016.gadā 586 647 latu apmērā;

14.2. vardarbībā cietuša bērna sociālās rehabilitācijas vienas dienas izmaksu palielināšanai 2014.gadā un turpmāk ik gadu 115 417 latu apmērā;

14.3. sociālās rehabilitācijas pakalpojumu nodrošināšanai cilvēktirdzniecības upuriem 2014.gadā 14 754 latu apmērā, 2015.gadā 18 477 latu apmērā un 2016.gadā 18 477 latu apmērā.

15. Atbalstīt Tieslietu ministrijas priekšlikumu 2014., 2015. un 2016.gada bāzes izdevumu ietvaros palielināt pašu ieņēmumu prognozi budžeta apakšprogrammā 54.02.00 „Uzturlīdzekļu fonds” 257 840 latu apmērā un attiecīgi palielināt izdevumus sociālajiem pabalstiem, vienlaicīgi no šīs apakšprogrammas veicot dotācijas no vispārējiem ieņēmumiem 257 840 latu apmērā un attiecīgu izdevumu pārdali atlīdzībai Tieslietu ministrijas centrālā aparāta kapacitātes paaugstināšanai.

16. Atbalstīt Aizsardzības ministrijas priekšlikumu palielināt Aizsardzības ministrijas pamatbudžeta bāzes izdevumus budžeta programmā 12.00.00 „Kara muzejs” 2014., 2015. un 2016.gadam 16 171 lata apmērā ik gadu O.Kalpaka muzeja „Airītes” ēku kompleksa uzturēšanai, tai skaitā vienas amata vietas atjaunošanai.

17. Atbalstīt Aizsardzības ministrijas priekšlikumu palielināt Aizsardzības ministrijas pamatbudžeta bāzes izdevumus budžeta apakšprogrammā 22.12.00 „Nacionālo bruņoto spēku uzturēšana” 2016.gadam 646 873 latu apmērā Nacionālā atbalsta nodrošināšanai gaisa telpas patrulēšanai Baltijas valstu gaisa telpā.

18. Atbalstīt Iekšlietu ministrijas priekšlikumu palielināt pamatbudžeta bāzes izdevumus budžeta programmā 09.00.00 „Drošības policijas darbība” 148 948 latu apmērā 2014., 2015. un 2016.gadā katru gadu Drošības policijas darbības nodrošināšanai (klasificēta informācija).

19. Atbalstīt Izglītības un zinātnes ministrijas priekšlikumu palielināt Izglītības un zinātnes ministrijas pamatbudžeta bāzes izdevumus apakšprogrammā 06.03.00 „Eiropas Savienības lietas un starptautiskā sadarbība” 2014.gadā 48 345 latu apmērā, 2015.gadā 45 222 latu apmērā, 2016.gadā 45 222 latu apmērā, lai nodrošinātu ar Izglītības likuma 11. prim pantu deleģēto funkciju – ārvalstīs iesniegto izglītības dokumentu, kā arī ārvalstīs iegūtos akadēmiskos grādus apliecinošu dokumentu ekspertīzes veikšanu, kuru veic nodibinājums „Akadēmiskās informācijas centrs”.

20. Atbalstīt Satiksmes ministrijas priekšlikumu palielināt bāzes izdevumus 2014., 2015. gadam 2 000 000 latu apmērā katru gadu, lai kompensētu zaudējumus VAS „Latvijas Pasts”, kas radušies, sniedzot abonētās preses piegādes pakalpojumus.

21. Atbalstīt Satiksmes ministrijas priekšlikumu palielināt bāzes izdevumus programmai 23.00.00 „Valsts autoceļu fonds” 2014.gadam 2 035 518 latu apmērā, 2015. un 2016.gadam 2 443 215 latu apmērā katru gadu, lai nodrošinātu programmā paredzēto valsts budžeta finansējuma apmēru atbilstoši likumā „Par valsts budžetu 2013.gadam” paredzētajam līmenim.

22. Atbalstīt Tieslietu ministrijas priekšlikumu palielināt pamatbudžeta bāzes izdevumus programmā 24.00.00 „Ieslodzījuma vietas” 2016.gadā 21 107 851 lata apmērā un likumprojektā „Par valsts budžetu 2014.gadam” paredzēt finansējumu ilgtermiņa saistībām arī 2017.gadā 31 554 089 latu apmērā Olaines cietuma būvniecībai.

23. Atbalstīt Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas priekšlikumu un palielināt Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas bāzes izdevumus 2016.gadam 150 000 latu apmērā Latgales reģiona investīciju piesaistes atbalsta nodrošinājumam, tajā skaitā 75 000 latu programmā 97.00.00 „Nozaru vadība un politikas plānošana” un 75 000 latu programmā 31.00.00 „Atbalsts plānošanas reģioniem”.

24. Atbalstīt Centrālās vēlēšanu komisijas priekšlikumu palielināt bāzes izdevumus 2014., 2015. un 2016.gadam par 1 896 latiem katru gadu autonoma interneta pieslēguma nodrošināšanai.

25. Atbalstīt Tiesībsarga biroja priekšlikumu palielināt Tiesībsarga biroja pamatbudžeta bāzes izdevumus budžeta programmā 01.00.00 „Tiesībsarga birojs” 2014.gadam 6 900 latu apmērā dokumentu aprites sistēmas pilnveidošanai.

26. Atbalstīt 47.resoram „Radio un televīzija” pamatbudžeta bāzes izdevumu palielinājumu programmā 02.00.00 „Radioprogrammu veidošana un izplatīšana” 2014.gadā 31 472 latu apmērā, lai nodrošinātu Ziemas Olimpisko spēļu translāciju no Sočiem (Krievija), un 2014., 2015. un 2016.gadam 241 338 latu apmērā katru gadu, lai nodrošinātu autortiesību maksājumus kolektīvā pārvaldījuma aģentūrām, un apakšprogrammā 03.01.00 „Programmu sagatavošana un realizācija” 2014.gadam 95 000 latu apmērā, lai nodrošinātu Ziemas Olimpisko spēļu translāciju no Sočiem (Krievija) un 2014., 2015. un 2016.gadam 119 000 latu apmērā ik gadu, lai nodrošinātu autortiesību maksājumus par nacionālā un starptautiski atzītā kino audiovizuālajiem darbiem.

27. Finanšu ministrijai atbilstoši Ministru kabinetā pieņemtajiem lēmumiem par šā protokola 14. un 26.punktā minētajiem jautājumiem precizēt pamatbudžeta bāzes izdevumus 2014., 2015. un 2016.gadam.

28. Korupcijas novēršanas un apkarošanas birojam iesniegt precizēto papildu finansējuma pieprasījumu izvērtēšanai Finanšu ministrijā līdz 2013.gada 8.martam.

29. Pamatā atbalstīt Labklājības ministrijas priekšlikumu palielināt Labklājības ministrijas pamatbudžeta bāzes izdevumus apakšprogrammā 05.37.00 „Sociālās integrācijas valsts aģentūras administrēšana un profesionālās un sociālās rehabilitācijas pakalpojumu nodrošināšana” 2014.gadā un turpmāk ik gadu 932 888 latu apmērā, lai nodrošinātu sociālās rehabilitācijas pakalpojumus personām ar funkcionālajiem traucējumiem, kuras strādā. Labklājības ministrijai līdz 2013.gada 8.martam iesniegt Finanšu ministrijā detalizētu informāciju un aprēķinus par papildu nepieciešamā finasējuma apmēru, tai skaitā izdevumiem atlīdzībām.

30. Kultūras ministrijai, pamatojoties uz Ministru kabineta sēdē sniegto informāciju par valsts kapitālsabiedrību (teātri un koncertorganizācijas) darbinieku nepilno darba laiku un komunālo izdevumu sadārdzinājumu kapitālsabiedrībās, līdz 2013.gada 8.martam iesniegt Finanšu ministrijā detalizētu informāciju par papildu finansējuma nepieciešamību budžeta apakšprogrammā 19.07.00 „Profesionālā māksla”, lai nodrošinātu finansējumu valsts deleģēto funkciju īstenošanai.

31. Ministrijām, kuru bāzēs netika iekļauti iesniegtie pieprasījumi Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu tālākai uzturēšanai no valsts pamatfunkcijām paredzētajiem līdzekļiem, ja tie ir pilnībā pabeigti un par tiem ir veikti galīgā norēķina maksājumi, līdz 2013.gada 8.martam iesniegt Finanšu ministrijā detalizētus aprēķinus un pamatojošus dokumentus.

32. Finanšu ministrijai izvērtēt ministriju iesniegto informāciju par šā protokola 28. – 31.punktā minētajiem jautājumiem un iesniegt izskatīšanai Ministru kabineta 2013.gada 19.marta sēdē priekšlikumus par iespējamajiem risinājuma variantiem.

33. Jautājumu par Aizsardzības ministrijas pamatbudžeta bāzes izdevumu palielināšanu budžeta programmā 33.00.00 „Aizsardzības īpašumu pārvaldīšana” 2016.gadam 2 100 000 latu apmērā infrastruktūras atjaunošanai izskatīt Ministru kabinetā vienlaicīgi ar Aizsardzības ministrijas sagatavoto informatīvo ziņojumu par Aizsardzības ministrijas uzņemto valsts budžeta ilgtermiņu saistību infrastruktūras atjaunošanai gaitu un izpildei nepieciešamo papildu valsts budžeta finansējumu.

34. Ārlietu ministrijai sadarbībā ar Finanšu ministriju atkārtoti izvērtēt valsts nodevas par vīzu izsniegšanu prognozi 2014., 2015. un 2016.gadam un tai atbilstošu izdevumu segšanu un iesniegt izskatīšanai Ministru kabineta 2013.gada 19.marta sēdē priekšlikumus iespējamai Ārlietu ministrijas bāzes izdevumu palielināšanai.

35. Izglītības un zinātnes ministrijai sagatavot un iesniegt izskatīšanai Ministru kabineta 2013.gada 19.marta sēdē informatīvo ziņojumu ar priekšlikumiem par zinātnes bāzes finansējuma palielināšanu, lai nodrošinātu bāzes finansējuma zinātnei pakāpenisku pieaugumu.

36. Izglītības un zinātnes ministrijai sadarbībā ar Zemkopības ministriju, Kultūras ministriju, Veselības ministriju un Finanšu ministriju sagatavot un iesniegt izskatīšanai Ministru kabineta 2013.gada 19.marta sēdē informatīvo ziņojumu par valsts budžeta finansējuma normatīviem augstākās izglītības iestādēs un priekšlikumus par nepieciešamību nodrošināt vienādu koeficientu piemērošanu augstākās izglītības iestādēm.

37. Labklājības ministrijai sagatavot un līdz 2013.gada 30.jūnijam iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā informatīvo ziņojumu par Eiropas Savienības fondu 2007.-2013.gada un 2014.-2020.gada plānošanas perioda pārejas posmā papildu nepieciešamo finansējumu aktīvo nodarbinātības pasākumu nepārtrauktai nodrošināšanai, tai skaitā sadarbībā ar Finanšu ministriju izvērtēt iespēju aktīvo nodarbinātības pasākumu finansēšanai 2014.gadā piesaistīt Eiropas Savienības fondu virssaistību finansējumu.

38. Finanšu ministrijai sadarbībā ar pārējām ministrijām līdz 2013.gada 30.jūlijam iesniegt Ministru kabinetā priekšlikumus iespējamajiem risinājumiem saistībā ar elektrības un komunālo maksājumu sadārdzinājumu.

39. Finanšu ministrijai likumprojektā “Par valsts budžetu 2014.gadam” iekļaut pantu, kurā finanšu ministram paredzētas tiesības pārdalīt 74.resora “Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmā 01.00.00 “Apropriācijas rezerve” noteikto apropriāciju, lai ministrijas varētu nodrošināt pabeigto Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu uzturēšanu, ja projekts ir pilnībā pabeigts un par to ir veikts galīgā norēķina maksājums, kā arī 2014.gadā projekta uzturēšanai apropriācija nav piešķirta.

40. Atļaut Finanšu ministrijai precizēt valsts budžeta bāzes izdevumus:

40.1. ja ir pieņemts attiecīgs Ministru kabineta lēmums;

40.2. veicot tehniskus precizējumus un nepalielinot izdevumu kopējo apjomu, kā arī nepalielinot valsts pamatfunkciju sadaļā no dotācijas no vispārējiem ieņēmumiem finansētos izdevumus atlīdzībai;

40.3. Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai, veicot līdzekļu pārdali no 74.resora „Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmā 80.00.00 „Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentiem un pārējai ārvalstu finanšu palīdzībai” plānotā finansējuma uz attiecīgās ministrijas budžetu;

40.4. precizējot ārvalstu finanšu palīdzības līdzekļus un ieņēmumus par sniegtajiem maksas pakalpojumiem un citus pašu ieņēmumus, budžeta izpildes procesā veicamos transfertus un tiem atbilstošos izdevumus, nepalielinot valsts budžeta deficītu;

40.5. palielinot ministriju valsts budžeta bāzes izdevumus no maksas pakalpojumu un citu pašu ieņēmumu atlikumiem uz gada sākumu, ja budžeta programmai (apakšprogrammai) resursi izdevumu segšanai pamatā plānoti no ieņēmumiem no maksas pakalpojumiem un citiem pašu ieņēmumiem un maksājumus nepieciešams veikt 2014.gada pirmajā ceturksnī;

40.6. palielinot ministriju valsts budžeta bāzes izdevumus no ārvalstu finanšu palīdzības līdzekļu atlikumiem uz gada sākumu, ja budžeta programmai (apakšprogrammai) maksājumus nepieciešams veikt 2014.gada pirmajā ceturksnī;

40.7. ja tiek precizēts valsts sociālo pabalstu, izdienas pensiju un piemaksu pie vecuma un invaliditātes pensijām saņēmēju skaits un vidējie apmēri mēnesī, veicot izmaiņas Labklājības ministrijas pamatbudžeta bāzē;

40.8. ja tiek precizētas ieņēmumu un makroekonomiskās attīstības prognozes un tiek precizēts sociālās apdrošināšanas pabalstu un pensiju saņēmēju skaits un vidējie apmēri, veicot izmaiņas Labklājības ministrijas valsts sociālās apdrošināšanas speciālā budžeta bāzē un nepieciešamības gadījumā Labklājības ministrijas pamatbudžeta programmā 04.00.00 „Valsts atbalsts sociālajai apdrošināšanai”.

41. Ņemot vērā to, ka spēkā esošais pašvaldību finanšu izlīdzināšanas mehānisms vairs nenodrošina sabalansētu resursu pieejamību visām pašvaldībām, bet Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija nav izpildījusi doto uzdevumu un līdz 2012.gada 31.decembrim nav izstrādājusi likumprojektu par pašvaldību finanšu izlīdzināšanu, jautājumu par finansējuma nodrošinājumu pašvaldībām 2014., 2015. un 2016.gadā skatīt kompleksi turpmākā budžeta projekta sagatavošanas gaitā.

42. Finanšu ministrijai, ņemot vērā šo protokollēmumu, precizēt ministriju un citu centrālo valsts iestāžu valsts pamatbudžeta un valsts speciālā budžeta bāzi 2014., 2015. un 2016.gadam (tajā skaitā valsts pamatfunkciju īstenošanai un Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai) un iesniegt to apstiprināšanai Ministru kabineta 2013.gada 19.marta sēdē.

Ministru prezidents		V.Dombrovskis

Valsts kancelejas direktora vietā - Valsts kancelejas direktora vietniece tiesību aktu lietās, Juridiskā departamenta vadītāja		I.Gailīte

2013-MK-PROT-13-0503-#44.doc

LATVIJAS REPUBLIKAS MINISTRU KABINETA SĒDE

___________________________________________________________

protokola izraksts

Rīgā

Nr.44

2013.gada 13.augustā

171.§

Par neatkarīgo institūciju valsts budžeta jaunajām politikas iniciatīvām 2014., 2015. un 2016.gadam

TA-2008

___________________________________________________________

(B.Bāne, E.Krūmiņa, J.Zviedris, J.Belte, J.Siksnis, J.Bičkovičs, Ē.Kalnmeiers, V.Burkāns, L.Jurcēna, J.Jansons, V.Dombrovskis)

1. Atbalstīt valsts budžeta līdzekļu novirzīšanu jaunajām politikas iniciatīvām 2014., 2015. un 2016.gadā saskaņā ar Finanšu ministrijas iesniegtās informācijas „Par valsts budžeta jaunajām politikas iniciatīvām 2014., 2015. un 2016.gadam” I sadaļu „Neatkarīgo institūciju jaunās politikas iniciatīvas, kurām tiek vērtēta atbilstība attīstības plānošanas dokumentiem un jaunās politikas iniciatīvas administratīvās kapacitātes stiprināšanas pasākumiem” (atbilstoši sēdē nolemtajam).

2. Pieņemt zināšanai valsts kontrolieres sniegto informāciju, ka finansējuma piešķiršana 2014.gadā nepilnā apmērā neļaus būtiski palielināt pārbaužu skaitu pašvaldībās un nepieciešamības gadījumā ātri reaģēt uz aktuāliem notikumiem valstī, nodrošinot tai paredzēto funkciju īstenošanu. Lūgt Valsts kontroli izvērtēt iespējas pārskatīt pasākumu ieviešanas termiņus un intensitāti.

3. Atbalstīt papildu finansējuma piešķiršanu Nacionālajai elektronisko plašsaziņas līdzekļu padomei 2014.-2016.gadam 80 000 latu apmērā ik gadu, lai nodrošinātu reģionālo televīziju novadu ziņu veidošanu.

4. Pieņemt zināšanai Nacionālās elektronisko plašsaziņas līdzekļu padomes pārstāvja sniegto informāciju par papildus nepieciešamo finansējumu valsts sabiedrībai ar ierobežotu atbildību „Latvijas Radio” 5.programmas izveidei un darbības nodrošināšanai 2014.gadā 536 860 latu apmērā un 2015.-2016.gadā 399 860 latu apmērā ik gadu un papildus nepieciešamo finansējumu valsts sabiedrībai ar ierobežotu atbildību „Latvijas Televīzija” 2014.-2016.gadam programmas satura pilnveidošanai 640 000 latu apmērā ik gadu. Jautājumu par finansējuma piešķiršanu Nacionālajai elektronisko plašsaziņas līdzekļu padomei šiem mērķiem turpināt izskatīt nākamajās Ministru kabineta sēdēs pēc fiskālās telpas aprēķinu precizēšanas.

5. Pieņemt zināšanai Augstākās tiesas priekšsēdētāja sniegto informāciju, ka Tieslietu padome atbalsta Augstākās tiesas un Tieslietu ministrijas apkopotās Zemesgrāmatu nodaļu, rajonu (pilsētu) tiesu un apgabaltiesu sagatavotās jaunās politikas iniciatīvas un Augstākā tiesa piekrīt piedāvātajam papildu finansējuma apjomam.

6. Pieņemt zināšanai Satversmes tiesas pārstāves sniegto informāciju, ka Satversmes tiesa piekrīt piedāvātajam papildu finansējuma apjomam.

7. Pieņemt zināšanai ģenerālprokurora sniegto informāciju, ka Prokuratūra piekrīt piedāvātajam papildu finansējuma apjomam, vienlaikus atzīmējot, ka atbalstītais papildu finansējums nodrošinās Prokuratūras pamatfunkciju izpildi, bet nebūs pietiekams Prokuratūras turpmākai pilnvērtīgai attīstībai.

8. Pieņemt zināšanai Noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas novēršanas dienesta (turpmāk- Kontroles dienesta) priekšnieka sniegto informāciju, ka pilnvērtīgai un efektīvai Kontroles dienesta pienākumu izpildes nodrošināšanai un kapacitātes stiprināšanai ir nepieciešams atbalstīt pieprasīto finansējumu Kontroles dienesta kapacitātes stiprināšanai pilnā apmērā. Pieņemt zināšanai, ka jautājums par papildu finansējuma piešķiršanu Kontroles dienesta kapacitātes stiprināšanai būtu skatāms kontekstā ar ēnu apkarošanas pasākumiem, izvērtējot Kontroles dienesta rezultatīvos rādītājus noziedzīgi iegūto līdzekļu legalizēšanas novēršanā. Prokuratūrai sagatavot un līdz 2013.gada 16.augustam iesniegt Finanšu ministrijā informāciju par Kontroles dienesta rezultatīvajiem rādītājiem noziedzīgi iegūto līdzekļu legalizēšanas novēršanā salīdzinājumā ar turpmāk plānotajiem uzlabojumiem rezultatīvajos rādītājos un izmaiņas valsts budžeta ieņēmumos, ja tiks piešķirts papildu nepieciešamais finansējums. Jautājumu par papildu nepieciešamo finansējumu, pamatojoties uz Prokuratūras iesniegto izvērtējumu, skatīt turpmākajās Ministru kabineta sēdēs.

9. Pieņemt zināšanai tiesībsarga sniegto informāciju par papildus nepieciešamo finansējumu administratīvās kapacitātes stiprināšanas pasākumiem, ka Tiesībsarga birojam esošo budžeta līdzekļu ietvaros nebūs iespējams pilnvērtīgi un kvalitatīvi veikt visas Tiesībsarga likumā noteiktās funkcijas un uzdevumus.

Ministru prezidents		V.Dombrovskis

Valsts kancelejas direktore		E.Dreimane

2013-MK-PROT-44-1308-#171.doc

[1] Nekustamā īpašuma nodokļa prognoze ir noteikta, pamatojoties uz pašvaldību iesniegto informāciju par nodokļu prognozi, kas aprēķināta, ņemot vērā Ministru kabineta 2010.gada 24.augusta noteikumu Nr.802 „Noteikumi par nekustamā īpašuma nodokļa prognozi” noteiktos nosacījumus.

[2] Neietver iedzīvotāju ienākuma nodokļa ieņēmumus.