Rīgā
2011.gada 01.novembrī
Nr.9/7 – ______________
SAEIMAS PREZIDIJAM
Valsts pārvaldes un pašvaldības komisija, pamatojoties uz Saeimas kārtības ruļļa 39.pantu, ierosina turpināt 11.Saeimā izskatīt likumprojektus:
1) "Grozījumi likumā “Par priekšvēlēšanu aģitāciju pirms pašvaldību vēlēšanām" (Nr.42/Lp10);
2) “Grozījumi likumā “Par priekšvēlēšanu aģitāciju prms Saeimas vēlēšanām un Eiropas Parlamenta vēlēšanām” (Nr.197/Lp10).
Ar cieņu,
Komisijas priekšsēdētājs S.Dolgopolovs
Likumprojekts
Grozījumi likumā „Par priekšvēlēšanu aģitāciju
pirms pašvaldību vēlēšanām”
Izdarīt likumā "Par priekšvēlēšanu aģitāciju pirms pašvaldību vēlēšanām" (Latvijas Republikas Saeimas un Ministru Kabineta Ziņotājs, 1994, 8.nr.; 2002, 16.nr.; 2005, 20.nr.; 2009, 5.nr.) šādus grozījumus:
1. Aizstāt visā likumā, izņemot pārejas noteikumus, vārdus “Nacionālā radio un televīzijas padome” (attiecīgā locījumā) ar vārdiem “Nacionālā elektronisko plašsaziņas līdzekļu padome” (attiecīgā locījumā) un vārdus “Radio un televīzijas likums” (attiecīgā locījumā) ar vārdiem “Elektronisko plašsaziņas līdzekļu likums” (attiecīgā locījumā).
2. Papildināt 2.pantu ar 2.1, 2.2 un 2.3 daļu šādā redakcijā:
„(21) Ja par šā panta otrajā daļā minēto aģitāciju ir saņemta samaksa un maksātājs pretēji šā likuma noteikumiem nav norādīts, tā uzskatāma par slēpto priekšvēlēšanu aģitāciju. Par samaksu šā likuma izpratnē uzskatāma jebkāda atlīdzība, tai skaitā jebkuri mantiski labumi, pakalpojumi, tiesību nodošana, atbrīvošana no pienākuma, atteikšanās no kādas tiesības par labu citai personai.
(22) Slēptā priekšvēlēšanu aģitācija ir aizliegta.
(23) Slēptajai priekšvēlēšanu aģitācijai iztērētie līdzekļi tiek ieskaitīti attiecīgās politiskās organizācijas, politisko organizāciju apvienības, vēlētāju apvienības vai šā likuma 27.panta pirmajā daļā minētās personas priekšvēlēšanu izdevumos.”
3. Papildināt 6.pantu ar trešo daļu šādā redakcijā:
„(3) Organizējot šā panta pirmajā daļā minēto izlozi, Latvijas Radio un Latvijas Televīzija piedāvā tādu raidlaiku, kas nodrošina vislielāko mērķauditoriju un sabiedrisko labumu.”
4. 7.pantā:
papildināt pirmās daļas trešo teikumu un 2.1 daļas pirmo teikumu pēc vārda "izcenojumus" ar vārdiem "visam priekšvēlēšanu aģitācijas periodam";
papildināt pantu ar 2.4 daļu šādā redakcijā:
"(24) Ja raidorganizācija atbilstoši šā panta noteikumiem un tajā paredzētajos termiņos nav nosūtījusi Nacionālajai elektronisko plašsaziņas līdzekļu padomei priekšvēlēšanu aģitācijas raidlaika izcenojumus, šai raidorganizācijai priekšvēlēšanu aģitācijas periodā ir aizliegts izvietot priekšvēlēšanu aģitācijas materiālus par samaksu.";
papildināt pantu ar sesto un septīto daļu šādā redakcijā:
“(6) Raidorganizācijas noteiktie raidlaika izcenojumi diennakts attiecīgajā laikā nedrīkst par 50 procentiem pārsniegt iepriekšējā kalendārajā gadā šīs raidorganizācijas tās pašas programmas audio un audiovizuālo komerciālo paziņojumu vidējos raidlaika izcenojumus (ieskaitot atlaides) diennakts attiecīgajā laikā.
(7) Raidorganizācijas, kas savās programmās nodrošina paziņojumu izplatīšanu, nolasot iepriekšsagatavotu tekstu, paziņojumiem par politiskās organizācijas, politisko organizāciju apvienības, vēlētāju apvienības vai deputāta kandidāta tikšanos ar vēlētājiem piemēro tos pašus izcenojumus, ko tās attiecina uz citu paziņojumu izplatīšanu. Šis nosacījums ir attiecināms vienīgi uz tiem gadījumiem, kad paziņojumā tiek norādīts tikai politiskās organizācijas, politisko organizāciju apvienības, vēlētāju apvienības nosaukums vai deputāta kandidāta vārds un uzvārds, tikšanās laiks un vieta. Izplatot paziņojumu, norādāms, kura politiskā organizācija, politisko organizāciju apvienība, vēlētāju apvienība vai kurš deputāta kandidāts šā sludinājuma izplatīšanu apmaksājis. Uz šādu paziņojumu izcenojumiem nav attiecināmi šā panta pirmās, 2.1 daļas un 18.panta trešās un ceturtās daļas nosacījumi par priekšvēlēšanu aģitācijas raidlaika izcenojumu paziņošanu.”
5. Aizstāt 10.pantā vārdus “Latvijas Radio un Latvijas Televīzijas” ar vārdu “raidorganizāciju”.
6. Aizstāt 12.pantā skaitli "29." ar skaitli "40.".
7. Izteikt 13.pantu šādā redakcijā:
"13.pants. (1) Vēlēšanu dienā, kā arī 40 dienas pirms vēlēšanu dienas raidorganizācijām aizliegts izplatīt to personu vadītus raidījumus, gatavotus komentārus, intervijas un reportāžas, kuras ir pieteiktas par deputātu kandidātiem vai pirms vēlēšanām ir publiski paziņojušas par savu līdzdalību kādas politiskās organizācijas, politisko organizāciju apvienības vai vēlētāju apvienības darbībā.
(2) Šā panta pirmajā daļā minētās personas var norīkot veikt pienākumus, kas nav saistīti ar tiešu piedalīšanos raidorganizāciju izplatītajās programmās. Ja tas nav iespējams, attiecīgajām personām var piešķirt papildatvaļinājumu."
8. Izteikt 15.pantu šādā redakcijā:
"15.pants. Raidorganizācijām, kas ir tiesīgas slēgt līgumus par ārvalstu programmu retranslāciju Latvijā, līgumu tekstā jāparedz nosacījums, ka priekšvēlēšanu aģitācijas periodā Latvijā retranslējamās programmās nedrīkst iekļaut aģitācijas materiālus par politiskajām organizācijām, politisko organizāciju apvienībām, vēlētāju apvienībām vai atsevišķiem deputātu kandidātiem."
9. 17.pantā:
papildināt otrās daļas pirmo teikumu pēc vārda "izcenojumus" ar vārdiem "visam priekšvēlēšanu aģitācijas periodam";
papildināt pantu ar 3.1 daļu šādā redakcijā:
"(31) Ja preses izdevums atbilstoši šā panta noteikumiem un tajā paredzētajos termiņos nav nosūtījis Korupcijas novēršanas un apkarošanas birojam priekšvēlēšanu aģitācijas materiāla izvietošanas izcenojumus, šim preses izdevumam priekšvēlēšanu aģitācijas periodā ir aizliegts izvietot priekšvēlēšanu aģitācijas materiālus par samaksu.";
papildināt pantu ar piekto daļu šādā redakcijā:
„(5) Šā panta otrās daļas un 19.panta otrās un trešās daļas noteikumi par priekšvēlēšanu aģitācijas materiālu izvietošanas un izvietošanas izcenojumu paziņošanu nav attiecināmi uz tādiem preses izdevumos publicētiem politiskās organizācijas, politisko organizāciju apvienības, vēlētāju apvienības vai deputāta kandidāta paziņojumiem, kuros tiek informēts par politiskās organizācijas, politisko organizāciju apvienības, vēlētāju apvienības vai deputāta kandidāta tikšanos ar vēlētājiem. Šis nosacījums ir attiecināms tikai uz tiem gadījumiem, kad paziņojumā tiek norādīts politiskās organizācijas, politisko organizāciju apvienības, vēlētāju apvienības nosaukums vai deputāta kandidāta vārds un uzvārds, tikšanās laiks un vieta, šajā paziņojumā neatspoguļojot politiskās organizācijas, politisko organizāciju apvienības vai vēlētāju apvienības simboliku vai jebkādu citu informāciju. Katra sludinājuma ietvaros norādāms, kura politiskā organizācija, politisko organizāciju apvienība, vēlētāju apvienība vai kurš deputāta kandidāts šā paziņojuma izplatīšanu apmaksājis. Šādu paziņojumu publicēšanai preses izdevums piemēro tos pašus izcenojumus, ko tas attiecina uz citu paziņojumu izplatīšanu.”
10. Papildināt likumu ar 19.1 pantu šādā redakcijā:
"19.1 pants. (1) Politiskā organizācija, politisko organizāciju apvienība, vēlētāju apvienība, deputāta kandidāts vai šā likuma 27.panta pirmajā daļā minētā persona, kas vienojusies ar kādu personu par priekšvēlēšanu aģitācijas materiāla izvietošanu internetā par samaksu (izņemot politiskās organizācijas, politisko organizāciju apvienības, vēlētāju apvienības un deputāta kandidāta mājaslapu internetā), telpās un publiskās vietās neatkarīgi no īpašuma piederības vai par pasta (arī elektroniskā pasta) pakalpojumu izmantošanu, lai nosūtītu priekšvēlēšanu aģitācijas materiālus, ne vēlāk kā triju darbdienu laikā pēc līguma noslēgšanas vai grozījumu izdarīšanas noslēgtajā līgumā nosūta Korupcijas novēršanas un apkarošanas birojam paziņojumu par paredzamo priekšvēlēšanu izdevumu izmantošanu.
(2) Šā panta pirmajā daļā minētajā paziņojumā norāda:
1) līguma datumu un numuru;
2) ziņas par līgumslēdzējām pusēm;
3) priekšvēlēšanu izdevumu veidu:
a) priekšvēlēšanu aģitācijas materiāla izvietošana internetā par samaksu (izņemot politiskās organizācijas, politisko organizāciju apvienības, vēlētāju apvienības un deputāta kandidāta mājaslapu internetā),
b) priekšvēlēšanu aģitācijas materiāla izvietošana telpās un publiskās vietās neatkarīgi no īpašuma piederības,
c) pasta (arī elektroniskā pasta) pakalpojumu izmantošana;
4) katra priekšvēlēšanu aģitācijas materiāla izvietošanas vai nosūtīšanas datumu un apjomu;
5) līgumsummu (ar pievienotās vērtības nodokli);
6) piemērotās atlaides un to pamatojumu, kā arī līgumsummu (ar pievienotās vērtības nodokli), kāda būtu bijusi gadījumā, ja atlaides netiktu piemērotas;
7) līgumsummas samaksas kārtību un termiņu;
8) citu informāciju, ko politiskā organizācija, politisko organizāciju apvienība, vēlētāju apvienība, deputāta kandidāts vai šā likuma 27.panta pirmajā daļā minētā persona uzskata par būtisku.
(3) Politiskā organizācija, politisko organizāciju apvienība, vēlētāju apvienība, deputāta kandidāts vai šā likuma 27.panta pirmajā daļā minētā persona triju darbdienu laikā pēc labdarības pasākumu finansēšanas, sponsorēšanas, pabalstu un dāvinājumu (ziedojumu) veikšanas nosūta Korupcijas novēršanas un apkarošanas birojam paziņojumu par veikto priekšvēlēšanu izdevumu izmantošanu. Paziņojumā norāda katra pasākuma datumu, vietu un izdevumu apmēru vai izmaksātā pabalsta un dāvinājuma (ziedojuma) apmēru, datumu un saņēmēju."
11. Izteikt 20.panta pirmo daļu šādā redakcijā:
“(1) Ēkās, kur atrodas valsts, pašvaldību un citu atvasinātu publisku personu iestādes un kapitālsabiedrības, kurās vairāk nekā 50 procenti kapitāla daļu (akciju) pieder valstij, pašvaldībai vai citai atvasinātai publiskai personai, aizliegts izvietot un izplatīt priekšvēlēšanu aģitācijas materiālus.”
12. 21.pantā:
aizstāt 21.pantā vārdus un skaitli “Pašvaldības, valsts un pašvaldību iestādes, kapitālsabiedrības, kurās vairāk nekā 50 procenti kapitāla daļu (akciju) pieder valstij vai pašvaldībai” ar vārdiem un skaitli “Valsts, pašvaldību un citu atvasinātu publisku personu iestādes, kapitālsabiedrības, kurās vairāk nekā 50 procenti kapitāla daļu (akciju) pieder valstij, pašvaldībai vai citai publiskai personai”;
izsvītrot 21.pantā pēc vārdiem „bez maksas” vārdus „vai par maksu, kas nepārsniedz šo telpu uzturēšanas faktiskos izdevumus”;
papildināt 21.pantu ar otro teikumu šādā redakcijā: „Politiskās organizācijas, politisko organizāciju apvienības vai atsevišķi deputātu kandidāti, kuri vēlas saņemt šādas telpas ne vēlāk kā trīs dienas pirms plānotās tikšanās norises vēršas iestādē ar lūgumu šādas telpas nodrošināt.”
13. Izteikt 22.pantu jaunā redakcijā:
„22.pants. Ja politiskā partija vai partiju apvienība pašvaldības, valsts un pašvaldību iestādes, kapitālsabiedrības telpās rīko tikšanos ar vēlētājiem, kuras kopējais plānotais apmeklētāju skaits ir vairāk kā 300 cilvēku un kura plānota ilgāk par 3 stundām, par telpu izmantošanu nosaka maksu, kas atbilst telpu ekspluatācijas izmaksām. Šādos gadījumos valsts vai pašvaldības iestāde dod iespēju iznomāt vai izīrēt šo īpašumu ar tādiem pašiem noteikumiem arī citām politiskajām organizācijām, politisko organizāciju apvienībām vai citu nosaukumu kandidātu sarakstos esošajiem kandidātiem, ja viņi to vēlas.”
14. Izslēgt 23.pantu.
15. 24.pantā:
aizstāt pirmajā daļā vārdus “Valstij un pašvaldībām” ar vārdiem “Valstij, pašvaldībām un citām atvasinātām publiskām personām un to iestādēm”;
izteikt otrās daļas pirmo teikumu šādā redakcijā:
"Politiskajai organizācijai, politisko organizāciju apvienībai, vēlētāju apvienībai, deputātu kandidātiem un viņu pilnvarotajām personām ir tiesības priekšvēlēšanu aģitācijas veikšanai publiskās vietās izvietot aģitācijas materiālus, ierīkot stendus un galdus, kā arī uzstādīt pārvietojamas nojumes, kas nepārsniedz pašvaldības noteiktos izmērus, informējot par to attiecīgo pašvaldību vismaz trīs darbdienas iepriekš pašvaldības saistošajos noteikumos noteiktajā kārtībā.";
aizstāt ceturtajā daļā vārdus "Vēlēšanu saraksta iesniedzēji un to pilnvarotās personas" ar vārdiem "Politiskās organizācijas, politisko organizāciju apvienības, vēlētāju apvienības, deputātu kandidāti un viņu pilnvarotās personas priekšvēlēšanu periodā";
papildināt pantu ar piekto daļu šādā redakcijā:
"(5) Šā panta otrās, trešās un ceturtās daļas nosacījumi nav attiecināmi uz gadījumiem, kad priekšvēlēšanu aģitācija tiek veikta svētku, piemiņas, izklaides, sporta vai atpūtas pasākumu ietvaros. Šajā gadījumā jautājumus, kas saistīti ar attiecīgo pasākumu saskaņošanu un norisi, nosaka Publisku izklaides un svētku pasākumu drošības likums."
16. Aizstāt 25.panta pirmajā daļā vārdus un skaitli “Ja kāda pašvaldība, valsts vai pašvaldības iestāde, kapitālsabiedrība, kurā vairāk nekā 50 procenti kapitāla daļu (akciju) pieder valstij vai pašvaldībai” ar vārdiem un skaitli “Ja kāda pašvaldība, valsts, pašvaldības vai citas atvasinātas publiskas personas iestāde, kapitālsabiedrība, kurā vairāk nekā 50 procenti kapitāla daļu (akciju) pieder valstij, pašvaldībai vai citai atvasinātai publiskai personai”.
17. Papildināt likumu ar 26.1 pantu šādā redakcijā:
„26.1 pants. Komersants, kas, vienojoties ar politisko partiju, politisko partiju apvienību, vēlētāju apvienību, atsevišķu deputāta kandidātu vai šā likuma 27.panta pirmajā daļā minēto personu par priekšvēlēšanu aģitācijas materiāla izvietošanu publiskās vietās par maksu, ne vēlāk kā nākamajā darba dienā pēc līguma noslēgšanas vai grozījumu izdarīšanas noslēgtajā līgumā nosūta Korupcijas novērošanas un apkarošanas birojam paziņojumu par paredzamo priekšvēlēšanu aģitācijas materiālu izvietošanu.”
18. 28.pantā:
papildināt pirmās un otrās daļas pirmo teikumu pēc vārda "izcenojumus" ar vārdiem "visam priekšvēlēšanu aģitācijas periodam";
papildināt pantu ar 5.1 daļu šādā redakcijā:
"(51) Ja raidorganizācija atbilstoši šā panta pirmās daļas noteikumiem un tajā paredzētajos termiņos nav nosūtījusi Nacionālajai elektronisko plašsaziņas līdzekļu padomei vai preses izdevums atbilstoši šā panta otrās daļas noteikumiem un tajā paredzētajos termiņos nav nosūtījis Korupcijas novēršanas un apkarošanas birojam priekšvēlēšanu aģitācijas materiāla izvietošanas izcenojumus (priekšvēlēšanu aģitācijas raidlaika izcenojumus), šai raidorganizācijai vai preses izdevumam priekšvēlēšanu aģitācijas periodā ir aizliegts izvietot priekšvēlēšanu aģitācijas materiālus par samaksu."
19. Papildināt 31.pantu ar desmito daļu šādā redakcijā:
„(10) Korupcijas novēršanas un apkarošanas birojs veic politisko organizāciju, politisko organizāciju apvienību, vēlētāju apvienību, deputātu kandidātu, kā arī šā likuma 27.pantā minēto personu priekšvēlēšanu aģitācijas uzskaiti.”
20. 33.pantā:
papildināt pantu pēc vārda "izdevumos" ar vārdu "internetā";
papildināt pantu ar teikumu šādā redakcijā:
„Par publiskām vietām šā panta izpratnē nav uzskatāmi politisko organizāciju, politisko organizāciju apvienību, vēlētāju apvienību, deputātu kandidātu, kā arī šā likuma 27.pantā minēto personu biroji.”
21. Papildināt likumu ar 34.pantu šādā redakcijā:
"34.pants. (1) Reklāmas pakalpojumu sniedzējs, kas piedāvā par samaksu izvietot priekšvēlēšanu aģitācijas materiālus internetā, vismaz 150 dienas pirms vēlēšanām nosūta Korupcijas novēršanas un apkarošanas birojam politiskās organizācijas, politisko organizāciju apvienības, vēlētāju apvienības, deputāta kandidāta, kā arī šā likuma 27.panta pirmajā daļā minētās personas priekšvēlēšanu aģitācijas materiāla izvietošanas izcenojumus visam priekšvēlēšanu aģitācijas periodam. Šā likuma 2.panta ceturtajā daļā minētajā gadījumā reklāmas pakalpojumu sniedzējs, kas piedāvā par samaksu izvietot priekšvēlēšanu aģitācijas materiālus internetā, priekšvēlēšanu aģitācijas materiāla izvietošanas izcenojumus nosūta Korupcijas novēršanas un apkarošanas birojam triju darbdienu laikā pēc vēlēšanu izsludināšanas dienas. Korupcijas novēršanas un apkarošanas birojs minēto informāciju nekavējoties publisko savā mājaslapā internetā.
(2) Aizliegts izvietot priekšvēlēšanu aģitācijas materiālus par augstāku vai zemāku cenu, nekā tas norādīts šā panta pirmajā daļā minētajos izcenojumos. Šie izcenojumi pēc to publiskošanas nav grozāmi.
(3) Ja atbilstoši šā panta noteikumiem un tajā paredzētajos termiņos Korupcijas novēršanas un apkarošanas birojam nav nosūtīti priekšvēlēšanu aģitācijas materiāla izvietošanas izcenojumi, attiecīgajam reklāmas pakalpojumu sniedzējam priekšvēlēšanu aģitācijas periodā ir aizliegts izvietot priekšvēlēšanu aģitācijas materiālus internetā par samaksu.
(4) Izvietojot priekšvēlēšanu aģitācijas materiālus internetā, katra priekšvēlēšanu aģitācijas materiāla ietvaros norāda, kura politiskā organizācija, politisko organizāciju apvienība, vēlētāju apvienība, deputāta kandidāts vai šā likuma 27.panta pirmajā daļā minētā persona šo priekšvēlēšanu aģitāciju ir apmaksājusi.
(5) Šā panta pirmās, otrās un trešās daļas noteikumi par priekšvēlēšanu aģitācijas materiālu izvietošanas un izvietošanas izcenojumu paziņošanu nav attiecināmi uz tādiem internetā publicētiem politiskās organizācijas, politisko organizāciju apvienības, vēlētāju apvienības vai deputāta kandidāta paziņojumiem, kuros tiek informēts par politiskās organizācijas, politisko organizāciju apvienības, vēlētāju apvienības vai deputāta kandidāta tikšanos ar vēlētājiem. Šis nosacījums ir attiecināms tikai uz tiem gadījumiem, kad paziņojumā tiek norādīts politiskās organizācijas, politisko organizāciju apvienības, vēlētāju apvienības nosaukums vai deputāta kandidāta vārds un uzvārds, tikšanās laiks un vieta, šajā paziņojumā neatspoguļojot politiskās organizācijas, politisko organizāciju apvienības vai vēlētāju apvienības simboliku vai jebkādu citu informāciju. Katra paziņojuma ietvaros norādāms kura politiskā organizācija, politisko organizāciju apvienība, vēlētāju apvienība vai kurš deputāta kandidāts šā paziņojuma izplatīšanu apmaksājis. Šādu paziņojumu publicēšanai reklāmas pakalpojumu sniedzējs piemēro tos pašus izcenojumus, ko tas attiecina uz citu paziņojumu izplatīšanu.”
22. Papildināt likumu ar 35.pantu šādā redakcijā:
„35.pants. (1) Administratīvo resursu izmantošana nolūkā veikt priekšvēlēšanu aģitāciju ir aizliegta.
(2) Par administratīvo resursu izmantošanu šā likuma izpratnē uzskatāma valsts, pašvaldības, citas atvasinātas publiskas personas vai tādu kapitālsabiedrību, kurās vairāk nekā 50 procenti kapitāla daļu (akciju) pieder valstij, pašvaldībai vai citai atvasinātai publiskai personai, finanšu līdzekļu, kustamas un nekustamas mantas vai darbinieku izmantošana vai pakalpojumu sniegšana priekšvēlēšanu aģitācijas nolūkā, pildot amatpersonas vai darbinieka pienākumus valsts, pašvaldības vai citas atvasinātas publiskas personas iestādē vai attiecīgajā kapitālsabiedrībā. Par administratīvo resursu izmantošanu nav uzskatāma telpu piešķiršana priekšvēlēšanu aģitācijas veikšanai, ja tiek ievēroti šā likuma 21., 22.panta un 28.panta sestās daļas nosacījumi.
(3) Preses izdevumos, ko izdod valsts, pašvaldību un citu atvasinātu publisku personu iestādes, tādas kapitālsabiedrības, kurās vairāk nekā 50 procenti kapitāla daļu (akciju) pieder valstij, pašvaldībai vai citai atvasinātai publiskai personai, aizliegts izvietot priekšvēlēšanu aģitācijas materiālus.
(4) Šajā pantā noteikto ierobežojumu izpildi kontrolē veic Korupcijas novēršanas un apkarošanas birojs.”
Oriģinālais dokumenta saturs
Oriģinālais dokumenta saturs