I. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

 1.

 Pamatojums

Projekts šo jomu neskar

 2.

 Pašreizējā situācija un problēmas

Ceļu satiksmes likuma 25. panta pirmā daļa paredz, ka mehāniskā transportlīdzekļa vadītājam jābūt klāt turpmāk minētajiem dokumentiem, kas jāuzrāda cita starpā arī pēc robežsargu uz valsts robežas vai pierobežā pieprasījuma. Identisks pienākums mehāniskā transportlīdzekļa vadītājam ir paredzēts arī Ministru kabineta 2004.gada 29.jūnija noteikumu      Nr. 571 "Ceļu satiksmes noteikumi" (turpmāk – Noteikumi Nr. 571) 35. punktā.

Savukārt Noteikumu Nr. 571 68. punkts paredz pienākumu transportlīdzekļa vadītajam apturēt transportlīdzekli cita starpā arī pēc robežsarga uz valsts robežas vai pierobežā norādījuma.

Attiecīgā norma nodrošina Valsts robežsardzes uzdevumu – nelikumīgās imigrācijas apkarošana un robežkontrole – izpildi.

Tomēr attiecīgie pienākumi attiecas uz ierobežotu valsts teritoriju – pierobežu, kas atbilstoši Latvijas Republikas valsts robežas likuma 19. panta pirmās daļas prasībām gar ārējo sauszemes robežu ir nosakāma, ne šaurāka par 30 kilometriem, bet gar iekšējo sauszemes robežu, – ne šaurāka par 15 kilometriem.

Ievērojot, ka nelikumīgās imigrācijas apkarošanas pienākums Valsts robežsardzei ir noteikts visas valsts teritorijā, pienākums vadītājam apturēt transportlīdzekli, kā arī uzrādīt attiecīgos dokumentus tikai pierobežā nenodrošina iespēju vienlīdz efektīvi apkarot nelikumīgo imigrāciju valstī kopumā.

Papildus tam, šobrīd ir sagatavots likumprojekts "Grozījumi Latvijas Republikas valsts robežas likumā", kurš cita starpā paredz izslēgt pierobežu gar iekšējo sauszemes robežu, lai nepieļautu iespēju, ka attiecīgā pierobeža varētu tikt uzskatīta kā robežkontroles saglabāšana.

Izslēdzot pierobežu gar iekšējo sauszemes robežu, attiecīgi tiek izslēgts arī pienākums vadītājiem apturēt transportlīdzekli un uzrādīt attiecīgos dokumentus.

Valsts robežsardzes uzdevumos cita starpā ir veikt robežkontroli, kā arī nelikumīgās imigrācijas apkarošanu (Robežsardzes likuma 13. panta 4. un 15. punkts).

Papildus tam atbilstoši Robežsardzes likuma 13. panta 14. punktam, kā arī Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa (turpmāk – LAPK) 226.¹ panta nosacījumiem Valsts robežsardzes kompetencē ir izskatīt arī administratīvos pārkāpumus ceļu satiksmes jomā. Piemēram, Robežsardzes kompetencē ir izskatīt  LAPK 149.⁴ panta pirmajā, trešajā – piektajā, un astotajā daļā (Vispārīgo ceļu satiksmes noteikumu pārkāpšana) paredzētos administratīvos pārkāpumus.

Robežsardzes kompetences (gan robežkontroles veikšanai, gan nelegālās imigrācijas apkarošanai, gan administratīvo pārkāpumu izskatīšanai) realizācijā var būt nepieciešamība pārbaudīt Ceļu satiksmes likuma 25. pantā minētos dokumentus.

Līdz ar to Ceļu satiksmes likuma 25. panta pirmā daļa ir precizējama, izslēdzot teritoriālo ierobežojumu (valsts robežu vai pierobežu).

 3.

 Saistītie politikas ietekmes novērtējumi un pētījumi

Projekts šo jomu neskar

 4.

 Tiesiskā regulējuma mērķis un būtība

Likumprojekts paredz noteikt pienākumu mehāniskā transportlīdzekļa vadītājam uzrādīt Ceļu satiksmes likuma 25. panta pirmajā daļā paredzētos dokumentus pēc robežsarga pieprasījuma, ne tikai pierobežā, bet arī citā valsts teritorijā, lai nodrošinātu  vienlīdz efektīvu nelikumīgās imigrācijas apkarošanu valstī kopumā.

 5.

 Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

 Iekšlietu ministrija, Valsts robežsardze, Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde, Valsts policija.

 6.

 Iemesli, kādēļ netika nodrošināta sabiedrības līdzdalība

 Likumprojekts neskar būtiskas sabiedrības intereses.

 7.

 Cita informācija

Nav

 II. Tiesību akta projekta ietekme uz sabiedrību

 1.

 Sabiedrības mērķgrupa

Likumprojekta tiesiskais regulējums ir attiecināms uz mehānisko transportlīdzekļu vadītājiem (tai skaitā uz tiem vadītājiem – ārzemniekiem, kuri ieceļo Latvijas Republikā).

Atbilstoši Ceļu satiksmes drošības direkcijas interneta mājas lapā pieejamai informācijai uz 2010. gada 01. martu aktīvo vadītāju apliecību skaits bija 791756.

Noteikt to ārzemnieku skaitu, kuri vēlas ieceļot Latvijas Republikā, vadot transportlīdzekli, nav iespējams, jo netiek uzskaitīta statistika par tūristu skaitu, kuri ierodas Latvijā, vadot transportlīdzekli.             

 2.

 Citas sabiedrības grupas (bez mērķgrupas), kuras tiesiskais regulējums arī ietekmē vai varētu ietekmēt

 Projekts šo jomu neskar

 3.

 Tiesiskā regulējuma finansiālā ietekme

 Projekts šo jomu neskar

 4.

 Tiesiskā regulējuma nefinansiālā ietekme

 Projekts šo jomu neskar

 5.

 Administratīvās procedūras raksturojums

 Projekts šo jomu neskar

 6.

 Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

 Projekts šo jomu neskar

 7.

 Cita informācija

 Nav

III. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem

Projekts šo jomu neskar

 IV. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu

 1.

 Nepieciešamie saistītie tiesību aktu projekti

  Likumprojekts ir virzāms vienlaicīgi ar likumprojektu "Grozījumi Latvijas Republikas valsts robežas likumā".

Pēc Likumprojekta pieņemšanas ir virzāmi grozījumi Noteikumos Nr. 571, aizstājot paredzētos pienākumus transportlīdzekļa vadītājam pēc Valsts robežsardzes pieprasījuma veikt attiecīgo rīcību pierobežā ar pienākumu veikt attiecīgo rīcību valsts teritorijā.

Nepieciešamos grozījumus Noteikumos Nr. 571 sagatavos Iekšlietu ministrija, paredzot, ka Likumprojekts un attiecīgie grozījumi Noteikumos Nr. 571 stājas spēkā vienlaicīgi.

 2.

 Cita informācija

 Nav

 V. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām

Projekts šo jomu neskar

 VI. Sabiedrības līdzdalība un šīs līdzdalības rezultāti

Projekts šo jomu neskar

 VII. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām

 1.

 Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Likumprojekts paredz noteikt pienākumu mehāniskā transportlīdzekļa vadītājam uzrādīt Ceļu satiksmes likuma 25. panta pirmajā daļā paredzētos dokumentus pēc robežsarga pieprasījuma, ne tikai pierobežā, bet arī citā valsts teritorijā, lai nodrošinātu  vienlīdz efektīvu nelikumīgās imigrācijas apkarošanu valstī kopumā.

Iestāžu funkcijas netiek paplašinātas vai sašaurinātas.

 2.

 Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām

 Paredzot noteikt pienākumu mehāniskā transportlīdzekļa vadītājam uzrādīt Ceļu satiksmes likuma 25. panta pirmajā daļā paredzētos dokumentus pēc robežsarga pieprasījuma, ne tikai pierobežā, bet arī citā valsts teritorijā, tiks nodrošināta vienlīdz efektīva nelikumīgās imigrācijas apkarošana valstī kopumā.

 3.

 Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes institucionālo struktūru.

Jaunu institūciju izveide

 Projekts šo jomu neskar

 4.

 Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes institucionālo struktūru.

Esošu institūciju likvidācija

 Projekts šo jomu neskar

 5.

 Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes institucionālo struktūru.

Esošu institūciju reorganizācija

 Projekts šo jomu neskar

 6.

 Cita informācija

 Nav