12.03.2014.

9/8 -

 

 

Saeimas Prezidijam

 

Tautsaimniecības, agrārās, vides un reģionālās politikas komisija ir sagatavojusi un iesniedz Saeimai izskatīšanai likumprojektu „Grozījumi Atkritumu apsaimniekošanas likumā”.

Komisija lūdz iekļaut minēto likumprojektu Saeimas š.g. 13.marta sēdes darba kārtībā un nodot to Tautsaimniecības, agrārās, vides un reģionālās politikas komisijai, nosakot, ka tā ir atbildīgā komisija.

Komisija lūdz virzīt minēto likumprojektu izskatīšanai pirmajā lasījumā bez atkārtotas izskatīšanas atbildīgajā komisijā.

Komisija ierosina atzīt minēto likumprojektu par steidzamu.

 

 

 

Pielikumā: 1) likumprojekts „Grozījumi Atkritumu apsaimniekošanas likumā”    uz.........lpp;

2) likumprojekta „Grozījumi Atkritumu apsaimniekošanas likumā” anotācija uz........lpp.

 

 

Ar cieņu,

 

 

 

 

Jānis Ozoliņš

komisijas priekšsēdētājs

Likumprojekts

 

Grozījumi Atkritumu apsaimniekošanas likumā

 

 

Izdarīt Atkritumu apsaimniekošanas likumā (Latvijas Vēstnesis, 2010, 183., 205.nr.; 2012, 59.nr.; 2013, 194., 232.nr.) šādus grozījumus:

 

1. 1.pantā:

izteikt 24.punktu šādā redakcijā:

"24) mājsaimniecības elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumi – elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumi, kuri radušies mājsaimniecībā vai tirdzniecībā, pakalpojumu sniegšanas procesā, rūpniecībā, iestādēs un citur, ja tie īpašību un daudzuma ziņā pielīdzināmi mājsaimniecībā radītajiem elektris­kajiem un elektroniskajiem atkritumiem;";

izteikt 26.punktu šādā redakcijā:

„26) elektrisko un elektronisko iekārtu ražotājs – jebkura persona, kas neatkarīgi no izmantotās tirdzniecības metodes, arī neatkarīgi no distances līguma:

a) savas saimnieciskās darbības ietvaros izgatavo elektriskās un elektro­niskās iekārtas ar savu nosaukumu (firmu) vai preču zīmi, vai uzdod konstruēt vai izgatavot elektriskās un elektroniskās iekārtas un pārdod tās ar savu nosaukumu (firmu) vai preču zīmi Latvijas teritorijā,

b) izmantojot savu nosaukumu (firmu) vai preču zīmi, savas saimnieciskās darbības ietvaros Latvijas teritorijā pārdod iekārtas, ko ražojušas citas personas, izņemot gadījumus, kad uz iekārtas ir arī izgatavotāja nosaukums (firma) vai preču zīme,

c) savas saimnieciskās darbības ietvaros pirmo reizi Latvijas tirgū dara pieejamas elektriskās un elektroniskās iekārtas no trešās valsts vai no citas Eiropas Savienības dalīb­valsts, par samaksu vai bez samaksas piegādājot tās izplatīšanai, patēriņam vai izmantošanai,

d) veic savu saimniecisko darbību citā Eiropas Savienības dalībvalstī vai trešajā valstī un, izmantojot distances līgumu, pārdod Latvijā elektriskās un elektroniskās iekārtas tieši mājsaimniecībām vai tādiem lietotājiem, kas nav mājsaimniecības;”.

papildināt pantu ar 27.punktu šādā redakcijā:

"27) elektrisko un elektronisko iekārtu izplatītājs – jebkura persona, kas savas saimnieciskās darbības ietvaros elektriskās un elektroniskās iekārtas dara pieejamas tirgū. Elektrisko un elektronisko iekārtu izplatītājs var vienlaikus būt arī elektrisko un elektronisko iekārtu ražotājs šā likuma izpratnē."

 

2. Izteikt 3.panta pirmās daļas 4.punktu šādā redakcijā:

"4) nederīgām sprāgstvielām;".

 

3. Izteikt 5.panta pirmās daļas 3.punktu šādā redakcijā:

"3) sagatavo atkritumus atkārtotai izmantošanai;";

 

4. Papildināt 6.pantu ar 1.¹ punktu šādā redakcijā:

„1)¹ kārtību, kādā piemērojami kritēriji blakusproduktiem un atkritumu statusa piemērošanas izbeigšanai;”

 

5.  12.pantā:

papildināt pirmo daļu pēc vārda "uzglabāšanai" ar vārdiem "rekultivētas atkritumu izgāztuves atrakšanai un atkritumu pāršķirošanai";

papildināt pantu ar 1.¹ daļu šādā redakcijā:

"(1¹) Pirms rekultivētas atkritumu izgāztuves atrakšanas atkritumu apsaimniekotājs saskaņo šīs darbības ar zemes īpašnieku, uz kura zemes atrodas attiecīgā rekultivētā atkritumu izgāztuve, un ar pašvaldību, kuras administra­tīvajā teritorijā atrodas minētā izgāztuve.";

papildināt otro daļu ar 6.punktu šādā redakcijā:

"6) atļaujā izvirzāmās prasības rekultivētas atkritumu izgāztuves atrakšanai un pāršķirošanai, prasības izgāztuves atkārtotai rekultivācijai pēc tās atrakšanas un pāršķirošanas (tai skaitā prasības atkārtoti rekultivētās izgāztuves monito­ringam pēc rekultivācijas), kā arī prasības Valsts vides dienestam iesniedzamai informācijai par atkritumu veidiem un daudzumiem, kas iegūti, atrokot rekultivētu izgāztuvi un pāršķirojot atkritumus."

 

6. Papildināt 12.¹ pantu pēc vārda "starpniekus" ar vārdiem "kā arī kārtību, kādā atkritumu tirgotāji un atkritumu apsaimniekošanas starpnieki sniedz informāciju Valsts vides dienestam par veiktajām darbībām ar atkritumiem, un šīs informācijas saturu".

 

7. Papildināt 14.panta pirmo daļu aiz vārda „dienests” ar vārdiem „attiecīgi periodiski”.

 

8. Izteikt 19.pantu šādā redakcijā:

„19.pants. (1) Ir aizliegts sajaukt dažāda veida bīstamos atkritumus, kā arī sajaukt bīstamos atkritumus ar sadzīves atkritumiem vai ražošanas atkritumiem.

(2) Lai nodrošinātu bīstamo atkritumu apsaimniekošanu atbilstoši šā likuma 4.panta prasībām, bīstamo atkritumu radītājs, īpašnieks vai bīstamo atkritumu apsaimniekotājs gadījumā, ja bīstamie atkritumi ir sajaukti, neievērojot šā panta pirmās daļas prasības, var veikt sajaukto atkritumu atdalīšanu, ja tas ir iespējams, ņemot vērā tehniskās un saimnieciskās iespējas.”

 

9. 20.pantā:

aizstāt septītās daļas pirmajā teikumā vārdus "atkārtotu izmantošanu" ar vārdiem "sagatavošanu atkārtotai izmantošanai";

izslēgt  devītajā daļā vārdus „vai izgāztuvē”.

 

10.  24.pantā:

papildināt pantu ar 1.¹ daļu šādā redakcijā:

(1.¹) Ārvalstu elektrisko un elektronisko iekārtu ražotāji drīkst rakstiski pilnvarot personu, kas veic komercdarbību Latvijā, pārņemt attiecīgā ārvalstu elektrisko un elektronisko iekārtu ražotāja saistības Latvijā attiecībā uz šajā likumā noteikto elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumu apsaimniekošanas prasību izpildi. Latvijā reģistrēts elektrisko un elektronisko iekārtu ražotājs, kurš veic komercdarbību Latvijā un, izmantojot distances līgumu, pārdod elektriskās un elektroniskās iekārtas citā Eiropas Savienības dalībvalstī, kur tas neveic komerc­darbību, rakstiski pilnvaro personu, kas ir reģistrēta attiecīgajā Eiropas Savienības dalībvalstī, pārņemt elektrisko un elektronisko iekārtu ražotāja saistības attiecīgajā Eiropas Savienības dalībvalstī attiecībā uz elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumu apsaimniekošanu.";

izteikt otro daļu šādā redakcijā:

"(2) Ministru kabinets nosaka elektrisko un elektronisko iekārtu ražotāju vai to pilnvarotu pārstāvju reģistrācijas kārtību. Elektrisko un elektronisko iekārtu ražotājus vai to pilnvarotus pārstāvjus reģistrē Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas pilnvarota iestāde vai elektrisko un elektronisko iekārtu ražotāju nodibināta personu apvienība, kurai šo uzdevumu deleģējusi Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija. Elektrisko un elektronisko iekārtu ražotāji vai to pilnvaroti pārstāvji sniedz Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas pilnvarotajai iestādei vai minētajai personu apvienībai informāciju par Latvijas tirgū piedāvāto elektrisko un elektronisko iekārtu daudzumu, kategorijām, kā arī par savākto, atkārtoti izmantoto, pārstrādāto, reģenerēto un eksportēto elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumu daudzumu un kategorijām.";

papildināt pantu ar piekto daļu šādā redakcijā:

"(5) Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija, Valsts vides dienests un šā panta otrajā daļā minētā iestāde var sadarboties ar citu Eiropas Savienības dalībvalstu iestādēm vai Eiropas Komisiju attiecībā uz elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumu apsaimniekošanas normatīvo aktu prasību ievēro­šanu un nodrošināt piekļuvi attiecīgajai informācijai un dokumentiem (tai skaitā veikto pārbaužu rezultātiem), izmantojot arī elektroniskās saziņas līdzekļus."

 

11. Izteikt 25.pantu šādā redakcijā:

"25.pants. Elektrisko un elektronisko iekārtu ražotājs sadarbojas ar komersantiem, kas veic elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumu pārstrādi, lai veicinātu elektrisko un elektronisko iekārtu izstrādi un ražošanu tā, ka ir iespējama to demontāža un reģenerācija, kā arī šo iekārtu, to sastāvdaļu un materiālu atkārtota izmantošana, atdalīšana un reģenerācija. Elektrisko un elek­tronisko iekārtu izstrādē un ražošanā piemēro normatīvajos aktos par ekodizaina prasībām ar enerģiju saistītām precēm (produktiem) noteiktās prasības, nelietojot paņēmienus, kuri apgrūtina minēto iekārtu atkritumu atkārtotu izmantošanu, izņemot gadījumus, kad šādu paņēmienu lietošana būtiski uzlabo vides aizsardzības vai drošības prasību piemērošanu."

 

12.  26.pantā:

papildināt pirmo daļu pēc vārda "atkritumu" ar vārdu "savākšanu";

izteikt ceturto daļu šādā redakcijā:

"(4) Elektrisko un elektronisko iekārtu izplatītājs, kas piegādā jaunas mājsaimniecības elektriskās vai elektroniskās iekārtas tieši to lietotājam, nodrošina elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumu pieņemšanu, neprasot par to samaksu, ja attiecīgās elektriskās un elektroniskās iekārtas pieder pie līdzīga tipa elektriskajām un elektroniskajām iekārtām un veikušas tādas pašas funkcijas kā piegādātās elektriskās un elektroniskās iekārtas.";

papildināt pantu ar 4.¹ daļu šādā redakcijā:

(4.¹) Mazumtirdzniecības veikalos, kuros ir vismaz 400 m² lielas elektrisko un elektronisko iekārtu tirdzniecības platības, vai tiešā to tuvumā elektrisko un elektronisko iekārtu izplatītājs nodrošina tādu elektrisko un elektronisko iekārtu savākšanu no lietotājiem bez maksas, kurām neviens ārējais izmērs nepārsniedz 25 cm, neprasot iegādāties tāda paša vai līdzīga veida elektrisko vai elektronisko iekārtu. Elektrisko un elektronisko iekārtu izplatītājs nodrošina savākto elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumu apsaimniekošanu atbilstoši šā panta piektajai daļai.";

papildināt pantu ar sesto daļu šādā redakcijā:

"(6) Dalīti savāktus neapstrādātus elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumus nedrīkst pieņemt apglabāšanai atkritumu poligonos."

 

13. Papildināt 27.pantu ar 1.¹, 1.² un 1.³ daļu šādā redakcijā:

„(1¹) Tādu elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumi, kuras varētu izmantot gan mājsaimniecībās, gan citur, jebkurā gadījumā ir uzskatāmi par mājsaimniecības elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumiem.

(1²) Elektrisko un elektronisko iekārtu ražotājs sedz šādu atkritumu savākšanas un reģenerācijas izmaksas, kā arī izmaksas, kas saistītas ar to sagatavošanu reģenerācijai, sagatavošanu apglabāšanai un apglabāšanu videi nekaitīgā veidā:

1) pēc 2005.gada 13.augusta paša ražoto vai tirgū laisto mājsaimniecības elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumi, kas savākti atbilstoši šā likuma 26.pantam;

2) pēc 2005.gada 13.augusta paša ražoto vai tirgū laisto elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumi, kas nav uzskatāmi par mājsaimniecības elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumiem.

(1³) Šā panta 1.² daļā minēto izmaksu segšanu elektrisko un elektronisko iekārtu ražotājs nodrošina atbilstoši šā likuma 26.panta otrajai daļai."

 

14. Izslēgt 40.pantā vārdus „vai izgāztuvē”.

 

15.  41.pantā:

izteikt pirmās daļas 1.punktu šādā redakcijā:

"1) ar atkritumu poligona ierīkošanu un ekspluatāciju saistītās izmaksas, ar atkritumu poligona pārkraušanas staciju saistītās izmaksas un izmaksas par pieņemto vai apglabāšanai sagatavoto sadzīves atkritumu nogādāšanu no atkritumu poligona pārkraušanas stacijas uz atkritumu poligonu;";

papildināt pantu ar 1.¹ un 1.² daļu šādā redakcijā:

"(1¹) Šā panta izpratnē atkritumu poligona pārkraušanas stacija ir uz atkritumu poligona infrastruktūru attiecināta pārkraušanas stacija, kurā atkritumu poligona īpašnieks vai apsaimniekotājs pieņem attiecīgajā atkritumu apsaimnie­košanas reģionā savāktos atkritumus, lai tos nogādātu apglabāšanai atkritumu poligonā vai sagatavotu apglabāšanai.

(1²) Ministru kabinets nosaka kārtību, kādā nosakāmas poligona slēgšanas un rekultivācijas izmaksas un slēgtā atkritumu poligona monitoringa izmaksas, kā arī kārtību, kādā uzraugāma atkritumu poligonu slēgšanas kontā Valsts kasē ieskaitīto līdzekļu uzkrāšana un izlietošana."

 

16. Papildināt  42. pantu  ar 8.¹ un 8.² daļu šādā redakcijā:

"(8¹) Valsts vides dienests kontrolē elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumu sūtījumus saskaņā ar regulu Nr.1013/2006 un Eiropas Komisijas 2007.gada 29.novembra regulu Nr.1418/2007 par Eiropas Parlamenta un Padomes regulas (EK) Nr.1013/2006 III vai IIIA pielikumā uzskaitītu dažu atkritumu eksportu reģenerācijai uz valstīm, uz kurām neattiecas ESAO Lēmums par atkritumu pārrobežu pārvietošanas kontroli, kā arī lietotu elektrisko un elektronisko iekārtu sūtījumus, par kuriem pastāv pamatotas aizdomas, ka tiek sūtīti elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumi. Valsts vides dienests ir tiesīgs pieprasīt un bez maksas saņemt no elektrisko un elektronisko iekārtu ražotāja, to pārstāvošas trešās personas vai citas personas, kas organizē attiecīgo lietoto elektrisko un elektronisko iekārtu sūtījumu, informāciju par veiktajām lietoto elektrisko un elektronisko iekārtu funkcionalitātes un ķīmiskā sastāva analīzēm.

(8²) Ministru kabinets nosaka prasības tādu lietotu elektrisko un elektro­nisko iekārtu sūtījumu pārbaudei, par kuriem pastāv aizdomas, ka tiek sūtīti elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumi."

 

17. Pārejas noteikumos:

izslēgt 20.punktā vārdus un skaitli "un 41.panta trešajā daļā";

papildināt pārejas noteikumus ar 22., 23. un 24. punktu šādā redakcijā:

„22. Ministru kabinets:

   1) līdz 2014.gada 1.jūlijam izdod šā likuma 6.panta 1.¹ punktā, 24.panta otrajā daļā un 42.panta 8.² daļā minētos noteikumus;

2) līdz 2014.gada 30.decembrim izdod šā likuma 12.panta otrās daļas 6.punktā, 12.¹ pantā, 41.panta 1.² un trešajā daļā minētos noteikumus.

23. Līdz šā likuma 24.panta otrajā daļā minēto Ministru kabineta noteikumu spēkā stāšanās dienai, bet ne ilgāk kā līdz 2014.gada 1.jūlijam ir piemērojami Ministru kabineta 2011.gada 26.aprīļa noteikumi Nr.323 "Noteikumi par elektrisko un elektronisko iekārtu ražotāju un bateriju vai akumulatoru ražotāju reģistrācijas kārtību un samaksu par datu uzturēšanu", ciktāl tie nav pretrunā ar šo likumu.

24. Līdz šā likuma 12.¹ pantā minēto Ministru kabineta noteikumu spēkā stāšanās dienai, bet ne ilgāk kā līdz 2014.gada 30.decembrim ir piemērojami Ministru kabineta 2013.gada 22.oktobra noteikumi Nr.1172 „Atkritumu tirgotāju un atkritumu apsaimniekošanas starpnieku reģistrācijas kārtība”, ciktāl tie nav pretrunā ar šo likumu.

 

18. Papildināt informatīvo atsauci uz Eiropas Savienības direktīvām ar 23.punktu šādā redakcijā:

"23) Eiropas Parlamenta un Padomes 2012.gada 4.jūlija direktīvas 2012/19/ES par elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumiem (EEIA)."

 

Likums stājas spēkā nākamajā dienā pēc tā izsludināšanas.

Likumprojekta

 “Grozījumi Atkritumu apsaimniekošanas likumā”

 anotācija

 

1) kādēļ likums ir vajadzīgs?

Likumprojekts „Grozījumi Atkritumu apsaimniekošanas likumā” (turpmāk - likumprojekts) ir nepieciešams, lai normatīvajos aktos pārņemtu Eiropas Parlamenta un Padomes 2012.gada 4.jūlija Direktīvu 2012/19/ES par elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumiem (turpmāk - Direktīva 2012/19/ES) un lai precizētu atsevišķas Atkritumu apsaimniekošanas likuma (turpmāk – Likums) normas un nodrošinātu Latvijas Republikas normatīvo aktu atbilstību Eiropas Parlamenta un Padomes 2008.gada 19.novembra direktīvas 2008/98/EK par atkritumiem un par dažu direktīvu atcelšanu (turpmāk – Direktīva 2008/98/EK) prasībām. Likumprojekts nepieciešams arī, lai regulētu rekultivētu izgāztuvju atrakšanas kārtību, noteiktu prasības informācijai, kuru Valsts vides dienestam par veiktajām darbībām ar atkritumiem sniedz atkritumu tirgotāji un atkritumu apsaimniekošanas starpnieki, kā arī, lai precizētu tarifā par atkritumu apglabāšanu poligonos iekļaujamās izmaksas (tajā skaitā par atkritumu poligonu pārkraušanas stacijām), un lai precizētu kārtību, kādā nosakāmas poligona slēgšanas un rekultivācijas izmaksas un slēgtā poligona monitoringa izmaksas.

 

2) kāda var būt likuma ietekme uz sabiedrības un tautsaimniecības attīstību?

Likuma ietekme uz sabiedrības attīstību ir vērtējama pozitīvi, jo likumprojekta normu piemērošanas rezultātā uzlabosies vides kvalitāte, piemēram, likumprojekta 16.pantā tiek precizēts regulējums attiecībā uz poligona slēgšanas un rekultivācijas izmaksu un slēgtā atkritumu poligona monitoringa izmaksu noteikšanas kārtību, kā arī Valsts kasē ieskaitīto līdzekļu uzkrāšanas un izlietošanas uzraudzības kārtību, bet likumprojekta 5.pantā tiek paredzēts papildināt Atkritumu apsaimniekošanas likuma 12.pantu ar regulējumu gadījumiem, kad tiek veikta rekultivēto izgāztuvju atrakšana un tajās apglabāto atkritumu pāršķirošana, paredzot, ka minēto darbību veicējam ir jāsaņem attiecīga atļauja Valsts Vides dienestā  Ministru kabineta noteiktajā kārtībā. Tiek uzlabotas iedzīvotāju iespējas piedalīties elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumu dalītajā savākšanā, tā kā likumprojekta 13.pants paredz, ka mazumtirdzniecības veikalos, kuros ir vismaz 400 m² lielas elektrisko un elektronisko iekārtu tirdzniecības platības, vai tiešā to tuvumā elektrisko un elektronisko iekārtu izplatītājs nodrošina tādu elektrisko un elektronisko iekārtu savākšanu no lietotājiem bez maksas, kurām neviens ārējais izmērs nepārsniedz 25 cm, neprasot iegādāties tāda paša vai līdzīga veida elektrisko vai elektronisko iekārtu.

 

3) kāda var būt likuma ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem;

Nav ietekmes uz valsts un pašvaldību budžetiem.

4) kāda var būt likuma ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu;

Likumprojekts paredz, ka Ministru kabinets:

1) līdz 2014.gada 1.jūlijam izdod  šā likuma 6.panta 1¹. punktā, 24.panta otrajā daļā, kā arī  42.panta 8.² daļā minētos Ministru kabineta noteikumus.

2) līdz 2014.gada 30.decembrim izdod šā likuma 12.panta otrās daļas 6. punktā, 12.¹ pantā, kā arī 41.panta 1.¹ un trešajā daļā  minētos Ministru kabineta noteikumus.

5) kādām Latvijas starptautiskajām saistībām atbilst likumprojekts?

Likumprojekts satur normas, kuras izriet no Eiropas Parlamenta un Padomes 2012.gada 4.jūlija direktīvas 2012/19/ES par elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumiem (EEIA) un Eiropas Parlamenta un Padomes 2008.gada 19.novembra direktīvas 2008/98/EK par atkritumiem un par dažu direktīvu atcelšanu.

6) kādas konsultācijas notikušas, sagatavojot likumprojektu?

Tautsaimniecības, agrārās, vides un reģionālās politikas komisijas Vides apakškomisijas 2014.gada 4.marta sēdē, sagatavojot minēto likumprojektu,  notika konsultācijas ar Ekonomikas ministrijas, Konkurences padomes, SPRK pārstāvjiem, kā arī ar Latvijas Pašvaldību savienības, Latvijas Lielo pilsētu asociācijas, Latvijas Tirdzniecības un rūpniecības kameras, Ārvalstu investoru padomes, Latvijas Elektrotehnikas un elektronikas rūpniecības asociācijas un Vides konsultatīvās padomes pārstāvjiem.

7) kā tiks nodrošināta likuma izpilde?

Jaunas institūcijas netiks radītas.